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市易务。由国家出资，市议司 （务）平议价格，收购因富商大贾操纵物价商
旅不能脱销的货物，再以地产、金帛为抵押，让普通商贩赊购进行经营，年
息二分。这样，政府掌握了议定物价权，打击了垄断市场的富商兼并势力；
政府收入增加了，商旅和城市商贩也有利可图。
八、置将法，于熙宁三年（1070年）十二月发布。针对军队“兵不知将，
将不知兵”指挥不灵的局面，置将法划定禁军防守区，不再将军队调来调去，
并规定由固定的将官对禁军就地加以训练，使“兵知其将，将练其士”。置
将法首先在北方和西北方地区推行，加强了边防力量。
另外，为了培养更多的对国家建设有用的人才，王安石改革了人才选拔
制度。他深刻认识到，要对社会加以改革，必须培养从事改革的人才。王安
石执政以后，更增加了培养改革人才的迫切感，把以诗赋为主录取的科举制
度，改变为专以经义、策论取进士，同时废除了明经诸科。
学校也进行了整顿。首先是改组太学 （最高学府），把反对变法的学生
统统罢退，委派陆佃等变法派支持太学，扩大太学生名额，增至1000人。
为了统一思想，以推动变法的发展，王安石亲自编定各级学校统一教材。
他注解了 《诗经》、《尚书》、《周礼》三部书。凡科举应试解经注义，都
应以它为唯一标准，从太学到县学，都奉之为教材。
新的贡举法和学校改革，抑制了反对派的舆论，有利于培养矢志改革的
人才。
新法的推行，收到了显著的效果。全国兴修较大的水利工程1万多处，
灌溉的土地达到3600多万亩，使人民得到了好处，国家增加了收入。如政府
的财政收入增加许多，国家有能力支付20年的财政开支，这在变法以前是不
可想象的。
在加强边防方面，熙宁五年（1072年），即在变法高潮中，经略安抚使
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王韶曾取得了打败西夏，收复熙河等五州、幅员两千里土地的胜利，使唐中
叶以后久陷200年的旧疆重归，这在北宋历史上是仅有的。由此可见，变法
在一定程度上扭转了“积贫积弱”的局势。
可是，新法触犯了大地主的利益，遭到大官僚大地主等保守派的强烈反
对。他们纷纷起来攻击变法，咒骂王安石。
当时，正赶上有个地方发生地震和山崩，保守派把这些事情同变法联系
起来，说什么王安石变法不当，所以老天爷发怒了。有的地方发生旱灾，灾
区农民被迫流亡。保守派画了一幅流民图，呈送宋神宗，说：“旱灾是因为
王安石变法造成的。只要停止变法，罢免王安石，天一定落雨。”
宋神宗看了这幅流民图，只是长吁短叹，晚上睡不着觉。神宗的祖母曹
太后和母亲高太后也在神宗面前哭哭啼啼，诉说天下被王安石搞乱了，逼神
宗停止新法。
王安石根本不相信这一套。他说，灾害是自然现象，不是由人的行为造
成的；只要做法正确，就不怕别人议论，用不着顾虑；祖宗的成法也是经常
变的，不能死守着不放。
保守派大都是元老重臣，他们得到两个太后——仁宗的曹后和英宗的高
后的支持。这两个太后拚命攻击新法，她们哭着对宋神宗说：“王安石把天
下搅乱了。”
由于保守派的势力非常强大，反对十分激烈，最后，支持王安石的宋神
宗也逐渐动摇起来。
王安石眼看新法没法实行下去，气愤得上书辞职。宋神宗也只好让王安
石暂时离开东京，到江宁府去休养。
第二年，宋神宗又把王安石召回京城当宰相。刚过了几个月，天空上出
现了彗星。这本来是正常的自然现象，但是在当时却被认为是不吉利的预兆。
宋神宗又慌了，要大臣对朝政提意见。一些保守派又趁机攻击新法。王安石
竭力为新法辩护，要宋神宗不要相信这种迷信说法，但宋神宗还是犹豫不定。
王安石没办法继续贯彻自己的主张。到第三年（公元1076年）春天，再
一次辞去宰相职位，回江宁府去了。
王安石两次被迫辞职，从此，就没再出来做官。宋神宗死后，高太后执
政，反对变法的司马光掌握大权，新法一个个被废除了。北宋失去了难得的
“中兴”的机会，从此加速走向了下坡路。
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