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戴逸飞在人大会开幕之时对杨志远直摇头：“这么多代表缺席，真有些不知该说什么是好。”
杨志远的表情同样严肃，说：“人民代表代表人民，贪赃枉法之徒，根本就不配称之为人大代表，这样的代表不要也罢。”
据悉455名人大代表到会务组报到之时，遇上彼此熟悉的代表，不是像往年那样说“你来了！”而是感慨万千说“你还在啊！”
火烧连营，如履薄冰之感由此可见一斑。
本次人大会有两项会议议程引起了代表们的热议。
第一项是：听取并审议会通市市长杨志远关于市政府的工作报告。
之所以引起代表热议是因为今年政府工作报告第三条：今年政府的主要工作安排中，特别强调了三点：一是在重点加强主要堤段的加固整修之时，在今年汛期到来前，会通全市还要认真排查河塘堤坝的隐患点，采取有效措施，避免因暴雨内涝造成人员伤亡和重大财产损失。政府绝不能让去年8·13荷塘决堤的灾难再一次重演。如果历史重演，那就不是天灾而是人祸。对于会通当前影响较大的严重城区积水内涝问题，政府也做出了相应的安排，年底前，要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用2年时间完成排水管网的雨污分流改造，用3年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。加快设施建设，加大资金投入，健全法规标准，完善应急机制，强化日常监管，加强科技支撑。政府有能力做到，让3年后的会通永离水患内涝；二是继续贯彻落实会通荷塘灾区的灾后重建工作，变坏事为好事，藉此将荷塘打造成会通新农村建设的典范；三是有计划有部署地将十八总老街整体改造成会通的历史文化古镇。
杨志远在报告中着重提到：用三到五年的时间将十八总老街打造成一条集休闲度假旅游于一体的有着浓厚的历史人文气息的古镇，彻底改变十八总老街破旧残缺内涝成灾和贫穷积重的诸多问题。
杨志远着重强调，会通经济的发展必须与民生同步，民众富则会通富，民众强则会通强。而改造十八总老街，则是会通市实行富民强市的第一步。
政府的工作报告一般都比较笼统宏观，像这种具体的将某一项政府准备开展的工作在报告中予以体现，则属前所未有，代表一时热议纷纷。
同样引起热议的还有会议的第二项，由市发改委主任邬启亮所做的《国民经济和社会发展计划》报告。此报告的第三篇：‘转型升级，提高产业核心竞争力’中，用很大的篇幅，提到了改变会通市现有的工业格局问题，报告指出，会通的经济要想长足的发展，就必须改造和提升制造业，培育和发展战略性新兴产业。报告还着重提出用五年到十年的时间，将会通河东区至荷塘堤那一段十五公里长的滩涂荒芜之地，沿河建设会通高新产业孵化园，让其成为高新产业孵化的乐土，将这一段西临江，打造成会通的莱茵河，变成十五公里画廊，既要财源滚滚，又要风景如画。
一时群情沸腾，人大代表们把这看成是杨志远市长未来的施政纲领和兴市之策，如果政府报告和发展计划真要予以实现，那么会通将成为本省的第一大经济强市和宜居城市。多么的激动人心又让人为之心驰神往。
分组审议政府工作报告这天，杨志远参加了河东区代表团审议。
河东区的代表们一看到杨志远走进会议室，都自发地站起来热烈地鼓掌，感谢杨市长这半年来为河东人民所做的一切，杨志远鞠躬回谢。
杨志远感慨：“8·13荷塘决堤以后，我深切地感受到了河东区人民在灾难面前不屈不挠的精神和勇往直前的勇气，灾难降临是有些可怕，但精神和勇气更值得敬畏，我相信只要我们同仇敌忾，就没有战胜不了的灾难。前几天我到灾区看了看，家家都在乔迁新居，噼噼啪啪都在放鞭炮，市委市政府预定春节前让灾区群众居者有其屋的目标得以提前完成，可喜可贺，备感欣慰。我今天在这里首先感谢灾区乡亲们无怨的支持，二是给灾区的乡亲们拜个早年，祝愿乡亲们财源滚滚来，一来更比一年好。”
叶新志代表说：“没有市委市政府和全市人民的无私支持，荷塘灾区的灾后重建工作不可能这般顺利。”
荷塘村的村长说：“杨市长，你可是有言在先，今年的大年三十和乡亲们一起欢度春节。”
江堤村的支书说：“杨市长岂会言而无信，问题是，杨市长分身无术啊，到时杨市长是去你们荷塘村还是去我们江堤村那就难说了。”
杨志远笑，说：“这倒还真是个问题，看来到时只能把戴书记邀上，一人一处，大家认为怎么样？”
村长和村支书都点头说这办法好，中。
言归正传。杨志远说：“今天我到河东组是来虚心听取代表们的意见的。我希望大家畅所欲言，少谈虚的，什么政府工作报告是一个深入贯彻落实科学发展观的好报告，是一个坚持科学发展主题、坚持加快转变经济发展方式主线的好报告，是一个求真务实、体现民意、凝聚共识、提振信心、催人奋进的好报告之类的话，我们都耳熟能详，我看就没必要说了。”
代表们哄堂一笑。
杨志远说我来就是想听大家说实话，对政府的工作报告怎么看？我这次之所以主动要求参加河东区的分组讨论，就是因为今年的政府工作，河东区属重中之重，不管是十八总老街的重建和改造计划，还是高新产业孵化园，都与河东区息息相关，没有人民群众的支持，这些都只能是纸上谈兵，空谈阔论，政府工作报告和发展计划就会成为一纸空文，不会成为现实。
十八总街道办事处的主任笑，说：“杨市长，别人怎么说我们不管，但政府的工作报告将十八总老街的改造提上了议事日程，这还真是提振我们老街人信心，催我们老街人奋进的好报告。”
杨志远笑，说：“任重道远啊，我的主任代表。会通市地方财政一般预算收入去年是突破了50亿，可财政支出是多少，48亿，勉强持平。老街改造重建需要多少资金？现在初步估计58亿，实际只怕会超过这个数，这可不是什么勒紧裤带，举全市之力的问题。”
主任说：“但政府既然把老街的改造提上议事日程，我们相信杨市长有办法解决资金问题。”
杨志远笑，说：“杨市长又没有三头六臂，不是万能的。大家应该注意到，尽管十八总老街提到了政府的议事日程，但是措辞还是比较讲究，没有说一定要在今年将十八总老街动迁，而且还提到了用三到五年完成此项事关全局的大工程。”
杨志远说：“代表们应该知道，政府之所以将十八总老街列入政府今年的工作计划交与人大讨论，是因为这次的老街不是纯粹的商业开发，如果是商业行为，根本用不着写入计划。政府的目的就是在尝试一种新的模式，在维护老街群众自身利益的情况下，遵照原址回迁的原则对老街进行开发，这种开发不以盈利为目的，而是以改变老街的人文环境为目的，以让老街这个会通贫民窟里的群众真正地融入到这个社会为目的，以让老街重新焕发勃勃生机为目的。四个目的，想法自然是好的，但过程未免有些曲折，工作难度很大。”
主任说：“市政府要求我们做什么？”
杨志远说：“我希望主任回去后先做做工作，政府没有这么多资金，也不可能投入这么多资金，可能需要群众放弃部分既得利益，像诸如东北角的水塘之类的公众面积，可能都会被整合起来，挂牌拍卖，老街群众得到什么，一条悠然古镇，一个同等面积的房子，还有一个美好的未来。”
主任说：“杨市长放心，我们办事处一定会好好地与群众进行沟通，我相信，群众是明事理的，你不能光想着得好处，却又不放手部分利益，天下哪有这样的好事。”
杨志远笑，说：“你刚才说到了‘沟通’这个词，这很好，什么事情都要沟通，有商有量地来，不能你政府认为好，对群众对会通有利，就一意孤行，得一个愿打一个愿挨才行。”
荷塘村村长说：“杨市长，那么我们荷塘村又该做什么？”
杨志远说：“一旦会通高新产业孵化园得以批准，肯定会涉及荷塘村群众的利益，占用滩涂田地，到时我只要求乡亲们记住六个字：顾大局，明事理。”
村长笑，说：“乡亲们有一些小农意识那是肯定的，但是经过8·13荷塘决堤，政府在群众的威望那是空前了，只要政府一呼，乡亲们就会百应。征地拆迁，肯定配合，不会漫天要价。”
杨志远说：“荷塘决堤是一场灾难，但它未必就一无是处，至少它让全市人民理解了什么是风雨同舟，什么又是同舟共济的患难之情，它改善了干群关系，让全市人民空前团结。我相信只要全市人民齐心协力，勇往直前，就没有克服不了的困难，就没有做不成的事情。会通的政府工作报告和发展计划就绝对不会成为一纸空文，一定会一一成为现实。”
代表们掌声雷动。
第18章民生民忧（2）
人大会后，杨志远又组织省市建筑专家对市建筑规划设计院十八总古镇的规划图进行了讨论和补充。十八总古镇的规划随即正式出炉。
杨志远让市设计院将重新设计规划的未来古镇，按比例制作了一个立体模型，青砖碧瓦，白墙，飞檐，杨柳青青江水平，有如走进了唐宋诗篇。
戴逸飞在市政府看到设计院送来的模型，啧啧称赞：“这真要是如此改造成功，会通就多了许多的文化底蕴。”
杨志远笑，说：“逸飞书记，你走进十八总老街的麻石板上，就没有感觉自己走在历史的画卷中。”
“有是有，但未免感觉有些破败和颓废，经你这般重新改造，简直就是在复原历史。”戴逸飞笑，说，“杨市长让设计院做了这么一个模型，目的何在？”
杨志远笑，说：“摆在会议室里自我欣赏，时时鞭策。”
戴逸飞呵呵笑，说：“扯淡，你会这么做？谁会信？只怕是另有目的吧？”
杨志远笑，据实：“办事处在征询老街乡亲的意见时，发现问题不少，难度很大，做这么一个模型，往老街一摆，加深一下老街人的直观印象，对今后政府开展工作有好处。”
戴逸飞笑，说：“我就知道市长点子多，未来的十八总古镇连我都为之心动，你把模型往老街一摆，那还不是让老街人垂涎欲滴，怦然心动。你这模型，属无声胜有声。”
杨志远笑，说：“这是无声的，还有有声有色的，三维立体幻灯片正在制作之中，到时组织老街人一看，光影迷离，不怕老街的乡亲们不动心。”
“乡亲们的工作倒不是主要的，我知道乡亲们迟早会想明白，毕竟只是让他们放弃一小部分利益，换取无限的利益。”戴逸飞说，“我现在只是担心你这58亿资金从何而来。政府注入的2亿的资金只能是杯水车薪，投入到老街至多是噗通响一声，只怕水花都不会起一朵。你现在的模式，照顾民众的利益多，照顾开发商的利益少，可以说是无利可图，搞不好还会亏本。一来，本市的开发商没有这么大的实力，二来，无利可图，只怕没有谁愿