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这次朝堂斗争，慈禧设谋在先慈安听命于后，凡此皆那拉氏之谋，而元后（慈安）但赞成之而已。而慈禧与恭亲王奕䜣，在此期间配合之默契堪称珠联璧合，是帝后党与王公党能取得巨大优势的关键所在。
因之，对奕䜣，在同治小皇帝基本坐稳皇位后，于咸丰十一年（1861）十月初一日，两宫皇太后以同治帝的名义连发两道谕旨，一是授予恭王议政王兼军机大臣，一是补授其宗人府宗令。十月初二日又连发两道谕旨，一是补授总管内务府大臣，一是著管理宗人府银库。
两天之内，连发四谕。奕䜣得到了几个最重要的职务。其中尤其是议政王这一头衔，使他明显地凌驾于其他诸王之上，成为两宫太后和幼帝之下的第一人。
而宗人府位居内阁六部之上，宗令是宗人府最高长官，是管理皇族内部事务的要职。宗令有权赏罚皇族成员。这就赋予了奕䜣明正言顺地处分顾命大臣派系核心要员载垣、端华和肃顺的特权。而总管内务府大臣是管理宫廷事务的最高长官，因接近皇帝掌握实权也是一等一的实权职位。
清朝宗室的爵位分为十二等：和硕亲王，多罗郡王，多罗贝勒，固山贝子，奉恩镇国公，奉恩辅国公，不入八分镇国公，不入八分辅国公，镇国将军，辅国将军，奉国将军，奉恩将军。
第一等爵位是亲王，第二等爵位是郡王，第三等爵位是贝勒，第四等爵位是贝子。满清宗室爵位划分为十四等。应以十二等为是。恭亲王不仅袭爵位于第一等，同时手中权力滔天在朝臣之中不做第二人想。
不仅如此，两宫太后秉政之初，对恭亲王奕䜣也是非常倚重的。
慈禧秉政之初，一切政事尚未熟习。不仅有顾命大臣派系制衡窥视，且京中党派分歧尤难操纵，外交之事又不易办。恐己不易压伏，遂引恭王以为己助。恭王当国久经历多，故倚之如左右手。
这是符合实际情况的。因此除授予上述的要职外，两宫皇太后又加给了奕䜣许多恩典。
例如不久后的十月初八日，赏赐奕䜣亲王爵世袭罔替，奕䜣坚辞改赐亲王双俸，为此特颁上谕，加以表彰：
母后皇太后、圣母皇太后再三申明，此系先帝恩旨，而该王辞谢倍力，声泪俱下。两宫皇太后未忍重拂其意，不得已姑从所请，将世袭亲王罔替之旨暂从缓议，俟朕亲政之年，再行办理。恭亲王奕䜣著先赏食亲王双俸，以示优礼。
这里的“此系先帝恩旨”，显然不是事实。因为咸丰帝临死前对其弟奕䜣是有猜忌心理的，不然不会将他排斥在顾命八大臣之外。但是现在这样说，就使恭亲王执掌朝堂大权显得更加合法化，不仅是两宫太后的意思，也是咸丰帝的本意了。
又在当年十月初十日，两宫太后懿旨，命大学士会同六部九卿，详议具奏奕䜣生母康慈皇太后应如何议加尊谥，这是恭亲王奕䜣的一块心病。
两宫太后不等咸丰年号过去便如此迫不及待拉拢恭亲王，显然恭亲王此时对于两宫太后而言，数其再怎么重要都不为过。
十月二十一日，大学士九卿会议，同上奕䜣生母康慈皇太后尊谥，请升祔太庙，并据请将前上尊谥改拟，加至12字，以表尊崇，谥曰：“孝静康慈懿昭端惠弼天抚圣成皇后。”对奕䜣生母的尊重，就是对奕䜣的尊重。
十二月初九日，两宫懿旨“恭亲王长女聪慧轶群”，晋封为固伦公主。“所有服色体制，均著照固伦公主之例”办理。清制中宫嫡女曰固伦公主，妃嫔所出称和硕公主。若中宫抚养宗室女遣嫁时，礼遇可比之和硕公主。因此两宫太后对非皇后的奕䜣之女赏固伦公主名衔，是有清空前绝后之一例，这表明慈禧和慈安两位太后对奕䜣的信任和不遗余力的拉拢。
同治元年正月初一日（1862年1月30日），为了进一步巩固和拉拢王公党势力，两宫又下懿旨赏王公党领袖恭亲王奕䜣在紫禁城内坐四人轿，又恭亲王之子载澂赏戴三眼花翎。
这一切都说明了两宫太后，尤其是慈禧，起码在初掌朝堂期间对奕䜣是十分重用的，这是应有之理。
无论两宫太后权势有多滔天，毕竟他们是后宫女人，不可能出得后宫亲自执掌朝政，必须推举出一位或者多位代，理人出来才成。
再说咸丰帝死得太过突然，两宫太后还没来得及培养党羽，又得面对顾命大臣派系对权力的挑战，不着紧拉拢恭亲王才叫怪事。
不管恭亲王跟咸丰帝之间关系如何，作为道光帝第六子咸丰帝的亲弟弟，又是雄怀大志的能人，绝对不可能眼睁睁看着大清政权落入顾命大臣之手。
当年圣祖康熙为了扳倒顾命四大臣花费了多大代价，谁都不可能将希望放在年不过七岁的同治小皇帝身上。慈禧和慈安两位太后比不上孝庄太后，同治皇帝肯定也比不得圣祖康熙厉害。
以事实观之，既有两宫持政，可无须辅佐之人。慈禧深感恭王在朝堂助己，以其女为大公主，准用黄轿，故恭王颇有大权。
大清新的领导班子组成，还表现在军机处的重组上。
军机处是满清的特殊政治机构，是直接禀承皇帝意旨承办一切重大政务的中枢。军机处实际上是皇帝内廷的办公厅或机要室，位极其重要。军机大臣，俗称大军机，分设满、汉员。由各部尚书、侍郎、总督等奉旨应召入值，为兼差，其数无定额。由亲王或大学士为首领，称“揆首”、“领袖”，军机大臣称为“军机大臣上行走”，初入军机处者，有的因资历较浅，加“学习”二字，称“军机大臣上学习行走”，过一二年再相机去掉“学习”二字。
打压顾命大臣派系成功，为了彻底掌握朝堂大权，必然要组成为两宫太后服务的新的军机处。
咸丰十一年十月初一日（1861年11月3日），两宫太后连发两道上谕。任命大学士桂良、户部尚书沈兆霖、户部右侍郎宝洌В诰蟪忌闲凶摺６谡獯纬枚氛锕妥恐暮桦退律偾洳茇圭诰蟪忌涎靶凶摺�
原为军机大臣的户部左侍郎文祥，著仍在军机大臣上行走。恭亲王奕䜣为首席军机大臣，这样以恭亲王奕䜣为首组成了新的六人军机处。
总之，在两宫太后执掌朝堂大权初期，为了巩固手上权力，以两宫太后为首的帝后党和恭亲王为首的王公党配合默契，处于蜜月期中互相信任一致对外。
可惜好景不长，随着顾命大臣被一个个打倒，对于权力分配的不满和分歧，使得恭亲王与两位嫂子之间关系出现巨大裂痕……
第673章栽跟头
恭亲王可是名副其实的大清改革派第一人！
无论从什么角度看他对于大清所做的开拓性贡献，都导致其乃近代大清改革派以及洋务运动的最大旗帜。
在他的努力下创办了大清国外交部，而且是大外交部，除了开始了大清近代的外交，还具备了许多，或者说做了许多内阁（国务院）的工作。
在他的主持下，大清开始购买西方先进的军火；创办了中国第一批近代军工企业。于1862年在天津开始编练新式陆军；创建了中国近代海军，开办了第一所大清近代学校——北京同文馆，掀起第一次教育大辩论。
组织第一次工业化大辩论；批准第一条电报线奠定第一期海军基地，等等等等洋务莫不是经由恭亲王一手促成。
其后，无论是曾国藩还是李鸿章的洋务运动，都是在恭亲王的领导和支持下，进行的，而无论曾国藩还是李鸿章，大部分时间，他们还是以两江总督，江苏巡抚等地方大员的身份，在主政一方时所进行的改革和从事的洋务。
只有恭亲王奕，从一开始就是自上而下的进行了开创性的改革，开启了轰轰烈烈的洋务运动。
恭亲王奕作为一个中央级别的高官，站在朝廷的高度，领导了大清最初的洋务运动，所以说恭亲王才是大清洋务派领袖第一人！
1860年10月，咸丰皇帝在英法联军进逼京城的时候跑了，跑到热河行宫的同时还带着后宫美色，带着戏班子，带着美酒佳肴，带着鸦，片跑了。
咸丰帝这一跑却把皇城和大清的首临时交给了没有实权的恭亲王奕。
在通州八里桥之战，威震大清的蒙古铁骑，在威风八面的僧格林沁亲王的率领下，却被英法联军摧枯拉朽般的打败，这局势让年轻的恭亲王奕震撼无比，他亲眼见识了西人的强大，见识了先进武器的强大，亲身感受到了大清的落后，皇帝和朝廷的腐败无能。
就算之后时任两江总督的吴可及时率兵来援，在京城城外与英法联军一番大战，最终没让英法联军杀入京城，保住了大清国最后一丝颜面。
可近在咫尺的血腥战斗让他明白，大清此时和列强根本就没法比，能够挡住列强联军一次进攻并不代表他们能挡住列强联军第二次进攻，吴可也不可能每次都能及时赶来京城救援。
他们除了向列强学习以自强别无他法，从此恭亲王的思想发生了巨大的转变，形成了“师夷自强”的思想。
就算如此最后大清还是与英法签订了不平等的条约，从而使英法英法联军撤兵，并且与英法美俄建立了“良好”的关系。
等到这些事情都解决了恭亲王便上折请驾回栾。但是他那个昏庸无能的咸丰四哥，整日沉浸在行宫的色、戏、酒、毒里，乐不思蜀斗志全无，根本就没怎么理会来自京城的期盼。
于是恭亲王奕、桂良、文祥等在京，主持国家政府工作。
1861年1月11日，由恭亲王奕领衔，与文华殿大学士桂良、军机大臣文祥等上奏《通筹夷务全局折》，建议设立“总理各国事务衙门”，以统管国家所有涉外事务。
20日咸丰皇帝就批准所奏，但是为了限制奕和总理衙门的权利，咸丰在批准时加上“通商”二字，经奕据理力争，咸丰始同意去掉“通商”二字，并任命奕为首席总理大臣，桂良、文祥为总理大臣，至此大清第一个近代意义的外交部就此成立。
随着中外事务的增加，总理衙门的职权不断扩大，不仅办理外交、通商事务，而且凡与洋务有关的，比如铁路、电报、学校、关税等，都归总理衙门管辖。而军机处只管内务，总理衙门却不但管辖了外务，还管辖了与外务相关的大量内务。
第一次鸦，片战争以前，大清长期实行闭关锁国政策，在大清朝廷中一直没有处理外交事务的外事机构，而有限的外事也被朝廷当做外国向我“天朝大国”的“朝贡”由礼部、理藩院、鸿胪寺处理，对外是一个居高临下的姿态，而无平等处理之理念和机构。
第一次鸦，片战争以后，虽有五口通商事宜，但是以钦差大臣身份兼任有名无实。第二次鸦，片战争以后，中外交涉迅速发展，领域扩大到政治、经济、军事、文化各个领域，通商大臣不能适用，急需改变。
总理衙门的成立，完善了政府职能，满足了社会需要，同时也是大清闭关自守、盲目排外政策的重大改变，标志着与外国“平等”交涉，和平谈判的开始。也为改变“或剿或抚”“非战即降”成为可能。开辟了大清外交的新局面。
总理衙门的成立，也受到西方列强的欢迎。法国大使布尔布隆称赞这是“中外各国永敦睦好之最妙良法”，总理衙门在此以后的数年时间里，外交部主持了中国最早的改革开放，也就是主持实施了大清的洋务运动。
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