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至于周亚夫，就更麻烦了。
周亚夫可以容忍现在的商贾活跃，也可以容忍他们暴富。
但，刘彻很清楚，周亚夫绝不会容忍，出现一个被商贾控制的机构。
这关系国本问题。
素来自诩忠臣，自比周公的周亚夫，是绝不会坐视任何可能危害到国家稳定和政治平稳的事情。
所以，怎么说服这两个人，成为了刘彻的难题。
刘彻想了许久，也没有想到能说服他们的办法。
毕竟，就算你口舌如簧，说的天花乱坠，也不可能说服一个修行数十年的和尚去吃肉。
丞相和御史大夫不想听命怎么办？
这在汉室，绝对是所有皇帝都不愿意面对的一个难题。
因为，一旦皇帝跟丞相、御史大夫意见向左，而且，双方都不愿意让步。
那必然会导致一个事情——罢相。
就像太宗罢张苍那样颠覆性的政治动荡。
张苍之政，差点湮灭。
而刘彻是无论如何，不肯罢相的。
刘彻是希望在自己的在位时期，为这个国家和这个民族，立下一些有益的规矩的。
在丞相问题上，刘彻希望，立下无论如何，不罪三公的政治潜规则。
这是从米帝那里学来的。
无论如何，总统不会获罪。
哪怕这个总统干过天怒人怨的事情。
无论总统在任上做过任何事情，继位上去的是哪个党派的。
继位者都会拼死保护和维护前任。
这看上去很不合理，也很不公平，但这个制度确保了米帝不会发生严重的对立和分歧，统治阶级能始终找到共同点。
这也是驴象对喷了百余年，但却相安无事，一直能唱二人转的原因之一。
不然，你要换了党派上台，就拼命抹黑前任，搞前任的飞机。
下次轮替，也是如此。
那国家自然就会陷入无休止的内讧和扯皮。
甚至，随时都可能再来一次南北战争。
而汉室的丞相，位高权重，代表着国家和政府的脸面。
像武帝那样对丞相说：您啊，回家呆着吧，国家大事，就不需要您掺和了……
合适吗？
国家和皇族的脸都肿的能做成小笼包了。
更别提逮着丞相一堆乱殴。
当，连丞相都不能保证安全时，谁能保证自己一定安全？
政治倾轧由此而起，甚至巫蛊之祸，也是因此而来。
在刘彻看来，丞相，干的不好，可以让他退位让贤，回家去种田。
但，致法于丞相？
这就不好了！
这也是当年贾谊献策，制定将相不辱的潜规则的原因所在。
刑不上大夫，有些过了。
但刑不上三公，却是政治稳定的必然。
也是稳定人心所必须的条件！
这样想着，刘彻就有了决断了。
假如今天晚上，跟周亚夫与晁错谈判失败。
那就……
“将丞相和御史大夫派出去！”刘彻在心里说道。
丞相，可以派去齐鲁。
名义刘彻都想好了——代表朕，安抚齐鲁士大夫。
毕竟，齐鲁的士大夫前年被吓的半死，无论如何，哪怕是出于演戏的考虑，皇帝都得派个巨头过去安抚一二。
至于晁错？
御史大夫有责任也有义务，巡视郡国，劾查不法。
而安东那边，新固之土，正需要一个巨头过去，巡视、检查。
把丞相和御史大夫支开，刘彻就可以用自己的狗腿子和马屁精们，把这个事情搞定了。
这样，等到周亚夫和晁错回来，木已成舟，生米煮成了熟饭了。
他们也只能捏着鼻子认下这个事情。
第995章 交易
当天晚上，未央宫的宣室殿灯火通明。
刘彻坐在上首，举着酒樽，与丞相周亚夫及御史大夫晁错对饮。
公孙弘与主父偃敬陪末座。
到今天，这两个人总算在这宣室殿里，能有个坐的位置了。
而究其原因，在于他们的政绩。
去年一年，主爵都尉衙门，就靠着一块天子的招牌，还有上下不过百来号人，为汉室贡献财政收入将近六千万！
平均每一个主爵都尉衙门的官吏，创造了六十万的收入！
是整个汉室官署里，创造利益最多的。
他们贡献的收入，甚至已经相当于一个中下郡一年的田税和假田税收入了。
自然，他们也就自动有资格，能在朝堂之上，谋得一个位置。
虽然只是没有发言权的位置。
但也足够他们两人为之自豪了。
天下官吏数以十万计。
但，能在宣室殿中，有一个坐的位置的人，整个天下不过三四百人。
而他们，就是那三四百之一。
虽然距离金字塔的顶端，还有段距离。
然而，至少，已经能碰倒金字塔顶端的台阶了。
而他们，都很年轻。
二十年后，谁主沉浮？
这是不需要去想的事情。
所以，他们虽然看上去谦卑，面对周亚夫和晁错，俯首而拜，但实则，这两人都极有自信，或者说吾可取而代之的信心。
当然，无论是周亚夫还是晁错，都不会去关心他们两个的事情。
丞相与御史大夫，位极人臣，管的是军国大事。
主爵都尉，至少在现在，还是一个可有可无的衙门。
其权力，出不了关中，哪怕在关中，也是需要内史、京辅都尉以及大农和少府扶着才能走路的小不点。
去年主爵都尉的收入，有超过一半，是靠着少府收上来的赌马税。
与其关心主爵都尉，倒不如去盯着越来越财大气粗的少府。
要知道，去年一年，少府光是给主爵都尉交的赌马税，就高达三千万之多。
而其赌马和赛马所得，则显然是一个天文数字。
去年，丞相府在上郡选了个马苑地址，打算在当地建立一个能养马一万匹的马苑。
可回头来一算账，建起这个马苑，需要花费七千万！
这还不包括马和人工的费用。
丞相府口袋那点钱，显然是不够的。
于是，就去找天子诉苦。
天子听完报告，二话没说，就把少府叫了过来。
然后少府眉毛一挑：才七千万？
当下拨款一万万，让那个马苑得以建立！
而以周亚夫所知，那笔钱，是少府直接从茂陵的赛马场调来的。
其暴利如斯，让人惊叹。
更使得周亚夫开始留心，派人去查茂陵的赌马和相关的博戏。
不查不知道，一查吓一跳。
茂陵的赛马场，每五日，举行一次赛马比赛，每月一次决赛。
每到赛马日，整个关中的贵族士大夫和富商地主，都是闻风而动。
尤其是这些家族的后辈子弟。
许多人动辄就是一掷千金，只为一博。
而这些人确实有这个资本这样挥霍。
无论是商人还是贵族，最近几年，都赚的太多了。
加恩封地的产出，让大量列侯家族的财富膨胀，而每年一次考举，也让关中的商贾和地主，赚的盘满钵满。
再加上新兴的安东市场的需求。
商人和贵族们的钱来的太容易了。
老辈或许还有省钱和积攒财富的打算。
但年轻人却已经是沉迷于纸醉金迷和攀比之中。
而，茂陵的赛马和赌马，作为现在天下唯一合法而且还披着一层“支援军队国防”建设外衣的赌博。
自然受到了热烈追捧。
每月决赛之时，一次下注，常常是数千万甚至上万万的资金，流入少府。
仅仅靠着赌马，少府坐地年入数万万。
这还是保守估计。
至于今年……
周亚夫听说，四月的决赛，投注额已经超过了五万万，甚至还有四千多金的黄金投注额。
这让周亚夫对少府和它的赌马业，警惕不已。
少府本身，就掌握着天下山泽林池的收入，控制着上林苑和庞大的作坊群。
同时还控制着汉室最大的一项财政收入——口赋。
一个本来就不缺钱的衙门，现在，更加富裕了。
它会做些什么事情？
以正常的逻辑推断，必然是扩张自己的权势和地盘，将手越伸越长。
而今年以来，少府决定修建一条从萧关通向长城脚下的太原的轨道。
更加重了周亚夫的疑虑。
周亚夫不会忘记，当年，陈胜吴广起义，天下大乱，秦帝国摇摇欲坠之时，是谁力挽狂澜的。
少府！
秦少府令章邯，发骊山刑徒数十万，武装成军，出关扑灭叛乱。
那支由刑徒和少府官吏、骊山驻军组成的军队，以摧枯拉朽之势，将陈胜吴广的义军覆灭，还南下，击败了项梁，若不是惨败于巨鹿，几乎就能为秦王朝续命。
但，周亚夫却也没有太好的办法来阻止少府。
就像如今天下，很多士大夫贵族讨厌商人，但无法讨厌商人的钱一样。
周亚夫可以提防和警惕少府。
但他和他控制的丞相府，无法拒绝少府的钱。
就像那个马苑，没有少府的赞助。
丞相府就要眼睁睁的看着那个计划成空。
更别提如今，要是没有少府不时的转输钱粮到丞相府手里，丞相连文武百官的俸禄发放，估计都有些困难。
而且，周亚夫也明白，少府控制住财政，这是汉室历代天子设计的成果。
皇帝需要通过握住钱袋子来防止被架空。
唯一让周亚夫能安心的是，当今天子，也在提防和注意着少府，控制着它的职权。
使之不能到处伸手。
更立下规矩，禁止五大夫以下爵位的百姓，进入赛马场赌马，使得赌马被局限在富商和地主权贵之中。
不会波及下层。
想到这里，周亚夫就抬头，试探性地问道：“陛下，臣听说，故少府卿岑迈奉诏主持修建‘凌烟阁’，如今，凌烟阁即将竣工，岑迈卸任凌烟阁大使后，未知陛下有何安排？”
刘彻闻言，呵呵一笑。
岑迈在少府和凌烟阁大使这两个职位上，都干的很出色。
最起码，交上来的试卷是合格的。
讲道理的话，应该交付他更重要的职责，去更重要的位置上去发光发热。
很显然，比九卿更重要的位置，就是三公。
汉家三公，御史大夫、太尉、丞相。
现在无一有缺。
刘彻也正为此头疼呢！
本来，刘彻打算，发明一个新职位。
但，现在丞相周亚夫忽然提起这个事情。
很显然，周亚夫是不可能是来为岑迈求官的。
这头犟驴，忽然提起此事，必然有他的诉求。
刘彻拿着酒樽，思虑片刻，故意说得：“岑公劳苦功高，朕意以为，其卸任凌烟阁大使后，拜为关内侯，赐其赞拜不名……但，这安排，却还没有想好……”
“丞相既然提起此事……”刘彻眨巴着眼睛道：“必然是有所主见，请丞相不吝教之！”
“不敢！”周亚夫俯首拜道：“臣只是有些微末浅见……”
他抬起头，看着刘彻，说道：“陛下即位以来，用德行文，怜悯百姓，故广上林苑以振元元，广四关以固国本！此皆臣等所不能及也，三代所不能行之善政……然……”
周亚夫微微提高声调，奏道：“上林苑既广三百里，其所控之地，已如一国，臣以为，再由少府监管，似乎颇有不妥……”
上林苑在前年和去年，分别在南北两端进行了扩张。
如今的汉家上林苑，东