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河上舟楫往来忙。岸边渔翁垂钓闲，欸乃一声山水绿。岩上无心云相逐。这就是宁波，有繁花似锦，有商贾如云，有闲云野鹤，有叫卖声声。
秦牧手按着剑柄，一面沿着城墙徐行，一边说道：“明代的市舶司没有起到良好的作用，我大秦要效法。只有效法宋代的经验，有关宋代市舶司的情况，曹知府想必也有些了解吧。”
曹卫君立即答道：“启奏秦王，对此臣略知一二。”
“好。你说说。”
“有宋一代，一直是鼓励商人从事海外贸易的，从宋太宗太平兴国三年开始，宋廷就开始在宁波等地设立市舶司。负责海外贸易的管理和征税。
但凡出海的商船，须经市舶司查验货物，缴纳商税之后发以出海的关防凭证。若没有市舶司的关防凭证，一但被缉获，则没收商品，并处以重罚。
他国入港的货物，在哪个港口登陆，贩运来的货物，如何处置都有明确规定，所有商品需经市舶司查验证税，方可上岸交易。”
秦牧听得很认真，因为宋代的市舶司制度是非常成功的，它为宋廷带来了十分可观的收入，对此，秦牧可以说是垂涎三尺啊。他接着问道：“在征税方面，宋代的市舶有何规定？”
“回秦王，宋代市舶税课征制度分为三方面：抽解，禁榷，博买。制度条文具体，细化。比如，再抽解的过程中，货物要分粗细，就此分两种不同的税率。各种货物入港也有详细规定，以调节各类商品进入港的数量。同时，限制一些商品出海，比如铜钱、铁器、粮食以及军需用品等等。”
秦牧听了非常感兴趣，就他所知，在后世关税作为三大税种之一，扮演了极其重要的角色。它以税率的高低调节进出口贸易，从而影响国内经济的发展方向、规模与速度，进而影响物价稳定的程度。
曹卫君说得虽然不算很具体，但很显然，宋代的关税已经初步具备了调节进出口贸易的功能，这是很了不起的进步了。
秦牧接着问道：“曹知府具体说说宋代是如何管理市舶司吧。”
“在行政管理方面，宋廷设在提举市舶使、判官和监官等职，前二者或专职，或兼职，后者则为专职。
由于市舶司官员每天涉及到大量财货往来。宋廷在市舶司官员任用方面，也特别主意，通常是选用那些正直清廉，招徕得力的官员；
并规定兼任市舶使的官员必须是少卿以上官职，市舶库监管人员必须由未犯过赃私罪的文武官员担任。不得破格差注初官、避亲嫌、避本贯、避置司州等限制条款规定。
对贪污、渎职和横征暴敛者，则予以严厉惩处，如降官职、除名、勒停、冲替、罢官职、延长磨勘期限等惩罚。
除此之外，宋廷还制定严格的考核制度，市舶司官员须到京城供职一定的期限予以考察，考察合格后才可出任市舶司官职。
如在市舶司任满三年确实廉洁谨慎，没有触犯相关规定，经巡察御史查核，再由本路转运副使奏保，给予奖励，官员任满，必须上缴在任期间的征税册籍，以为考核之用。
为了鼓励市舶司官员，促进海外贸易的发展，还规定官员在任期间，关税收入按规定无缺欠者有奖，超额完成者，更是予以重赏。
比如真宗天禧四年规定，市舶司官员征收抽解额能递年按要求完成，则可转官，优加任用。徽宗政和五年又规定，招徕舶商、舶货及抽买宝货数量有明显增加，准予转升一官。高宗绍兴六年下令，凡招徕番商舶货及抽解和买生息增加的，可以补官递升，并有赏赐。”
秦牧听得频频点头，这些经验都是非常值得借鉴的啊，他当即对曹卫君说道：“你把这些整理一下，管快给本王上一份具体的条陈。”
曹卫君脸上难掩喜色，连忙深深一揖道：“臣，遵旨。”
海上贸易是郑家的主要财源，现在双方虽然有冲突，海外贸易受不免受到影响，但郑家并没有完全切断海上商路，因此尽快设立市舶司是非常重要的；
市舶司不但可用于管理海外贸易，其实也可以用来影响郑家的财源，如果无法迅速收伏郑家，到时就可以利用市舶司作为手段，打压郑家。
尽快设立市舶司不但与对付郑家不冲突，还能起到不小的辅助作用。
随后秦牧与随行的官员在东门一家酒楼用过午餐之后，又马不停蹄地坐上战舰出海，顾容的海军提督衙门虽然设在宁波城，但被秦牧命名为“东海舰队”的母港实际上是在舟山群岛中的双屿港。
舟山有个六横岛，六横岛分上庄与下庄两大岛屿，双屿港就就在其中，地理位置十分优越，易守难攻。
明嘉靖年间海上走私商人王直联合倭寇盘踞于此，大肆走私货物，或者抢劫商、渔船。当时明廷实行禁海政策，双屿港在王直等人的经营下，赫然成为整个东南亚最大的走私贸易基地。
嘉靖二十七年四月初七巡抚朱纨遣都指挥卢镗、海道副使魏一恭等，率战船380艘、兵6000余，进击双屿港，焚艇35艘、舰42艘，擒海商头目李光头、许六、姚大等，毁所建营房，双屿港才被废除。
秦牧为了迅速增强东海舰队的战力，可谓是用心良苦。将船队的母港选在双屿港，势必会增加军队补给的难度，但为了舰队更快地适应海上作战，秦牧宁愿耗费大一点。
如果继续将船队的母港选在内河港口，那海军还能叫海军吗？
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第511章让领导先走（求推荐）
按照大秦海军的编制，每营海军编2哨，共510人。配大、中、小战船10艘，装备红夷大炮4门，千斤佛郎机炮40门，碗口铳（小型火炮）30门，火绳枪500支。
东海舰队目前共编20营，按编制应该配备大小战船200艘。
但除了岳阳造船厂早就开工外，龙江、杭州、宁波的造船厂都是刚开工没多久。战船生产还跟不上，东海舰队的战船数量缺口还很大。
现在只有八百料福船4艘，四百料福船18艘，另有唬船、鹰船、沙船等小号战船107艘。
秦牧坐船入海，舟山一带岛屿密布，暗礁众多，海况十分复杂。船只沿着舟山大岛西侧南下，航行小半日，来到六横岛；
六横岛又分上庄岛与下庄岛，双屿港就位于上庄岛也下庄岛之间，是一个天然避风良港。岛上有住民，开垦有良田；
岛屿中部山峦起伏，，林木郁郁葱葱。远处有翔鸥在海天间隐现。
在六横岛与佛渡岛之间，可以清楚地看到有二个岛礁，相向而立，这就是岛上人所说的“双屿门”，双屿港即由此得名。
习习的海风吹得风帆鼓鼓的，船速非常快，秦牧等人站在甲板上，海风吹得衣服直贴在身上，感觉十分凉快。
顾容欣然地说道：“秦王请看，两侧山上的炮台差不多都修好了，装有红夷大炮和千斤佛朗机炮，若有来敌，想要进入航道，光这两侧的炮台，就会让敌人吃透苦头。”
秦牧听了，淡淡地说道：“顾提督，本王其实不想修这些炮台的。一支海军，如果要依靠岸炮来保证安全，它也就称不上海军了。现在东海舰队刚建立，情有可原，但本王希望有朝一日，这些炮台能成为摆设。”
顾容一惊，连忙洪声说道：“秦王训示，臣定会牢记终生，并拿脑袋保证尽快让东海舰队成为一支真正的海军，将所有敌人歼灭于海上。”
秦牧吹着海风。望着四周的山岚，心中颇为感慨。
在明朝禁海期间，双屿岛曾长期成为整个东南亚最大的贸易港口，当然，是走私的。
来自美洲、欧洲、日本的白银、胡椒、檀香、珍珠、皮货等源源不断运到这里，以换取中国丝绸、布匹、瓷器、药材和茶叶等。
而当时，沿海一带的人都将双屿港视财富的来源地，就算没有本钱从事贸易的人，撑一叶之艇。送一瓜，运一罐，率得厚利……三尺童子，亦知双屿为衣食父母。
现在。大秦没有海禁，商人可直接上岸交易，这个因海禁曾经无比繁华的天然良港也成了大秦东海舰队的母港。
秦牧乘坐的舰船到达双屿港北面行道口时，已是黄昏时分。刚好看到郑四海以及被提拔为东海舰队都指挥佥事的张名振率领舰队出海训练回来；
但见上百艘大小战舰从六横岛东侧绕过来，帆影如云，船头犁开一条条白色的海浪。极为壮观。
“打旗号，命令船队减速！”顾容大声下令。
桅杆上的旗手打出旗语后，两里外的舰队立即以旗语回应，同时开始减速。
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港内的条件还比较简陋，只有一些刚修建的营房、仓库及炮台，这没什么好说的。
秦牧与顾君恩等人都一起住在普通营房里，晚上与普通士兵一个锅里舀食，辛辛苦苦训练了一天的士兵见了，自然很感动，万岁声不绝于耳。
晚上秦牧招集营指挥使以上的官员议事，议题还是怎么才能以弱胜强，以少胜多，打败郑家舰队。
码头上的海涛声一浪一浪的传来，山上的夜鸟叫声也时有所闻，甚至还有听到营房里士兵的鼾声。但灯火通明的中军大账里，就是听不到一个人发言。
秦牧一扫二十个营指挥使以及都指佥事张名振等，发现各人表情都很严肃，一个个正襟危坐，十分拘谨，他才意识到问题出在哪里。
他轻咳两声说道：“各位将军不必拘谨，有什么建议尽管说出来，就算说错了本王也不会怪罪，如果所献的计策可行，本王定有赏赐。”
顾容也急了，向秦牧请罪后，破口大骂道：“瞧瞧你们一个个的熊样，平时屁话那么多，现在怎么都成哑巴了，秦王问你们话呢！”
第一营指挥使石大生原是顾大当家手下得力干将，听了顾容的话，他小声嘟囔道：“在秦王面前，谁敢胡乱放屁，不怕薰着秦王嘛。。。。。”
这厮身为第一营指挥使，坐得比较靠前，秦牧自从跟傅青主练了内功后，那是眼观六路，耳听八方，石大生的小声嘟囔竟被他隐隐约约听到了。
他暗暗好笑，这些家伙一个个正襟危坐，看上去就象是军校出来的，但实际上，很多人与顾容一样，都是海寇出身，有些狗肉上不上席的味道。
秦牧干脆指着石大生说道：“你是第一营指挥使，你先说。”
“我？”石大生惊讶地指着自己的鼻尖，发现自己失态后，连忙起身敬以军礼，他大概是一时不知说什么，憋得一张黑脸变成了红面，最后噗哧道，“启奏秦王，臣觉得郑家没什么可怕的，打过去就是了，实在不行，咱们就声东击西。。。。。。。”
估计怎么声东击西他也没想好，说到这卡壳了。
秦牧呵呵笑道：“不必着急，想好了再说，怎么个声东击西？”
石大生那张黑脸更红了，纳纳地说道：“启奏秦王，臣以为。。。。。。。。。臣以为可以把郑家舰队引回福建，咱们再去偷袭台湾，这就是声东击西，这样郑家没了台湾的退路，咱们用陆军打下福建后，他就无路可退了。”
秦牧轻咦一声，但没有表示什么，然后目光扫向其他将领，最后停在都佥事张名振身上。
张名振原是明军台州石浦游击将军，石浦位于宁海三门湾，他本人也颇为熟悉水战，是以秦牧将他调来做都佥事；
在人东海舰队人事安排方面，秦牧是下了一翻心思的�