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“对此我深表赞同！”正在和随员交谈的顾维钧点点头，的确互不侵犯条约会给两国带来好处，同样给两国人民带来利益。 “这么着，特使先生，这样的时刻来到了。现在欧洲强国俄国，当然，我指的是苏俄，你们并不承认他们，德国、英国和法国，都已经陷入战争，亚洲各国殖民出现前所未有的势力真空”松冈说出 “势力真空”时加重了语气。
“欧洲列强的一切重心都在欧洲，我们知道，德国已经入侵了波兰，而且和苏俄分割占领了波兰。德国在扩展生存空间，英法两国尽管宣而不战，但很快，静坐战争就会宣告结束。我们都知道德国的野心，整个欧洲会陷入战争，我们想听听中国如何打算。”松冈一双老鼠眼直视顾维钧。
“中国的态度是一贯的，我们期待各方回到谈判桌前，用谈判解决问题，给予世界以和平！”尽管两天前，同福井川首相会面时，福井川为谈判定下双方不使用外交辞令的基调，但顾维钧并没有服从他国首相的义务。无力感！此时松冈终于明白，为什么外务省的旧外交官在得知自己将同顾维钧谈判后，给自己建议就是做好心理准备，准备让步。
“那个家伙，绝对不能掉以轻心，你永远不知道他在想些什么，很难在取得实际进展前，从他那里得到你想要的东西。”沉默了一会，松冈意味深长的加重了语气， “我们建议中国。”或许意识到，虽然挑起顾维钧的好奇心，但未就实质问题谈判前，任何人也别想弄清楚他的意思。感觉无奈的松冈慢吞吞继续说下去，把每一个字眼都说的清清楚楚。
“当亚洲出现势力真空时，身为亚洲保护国千年之久的中国，或日本，都应该履行共同的责任：保护亚州，帮助亚州饱受殖民统治的国家赢得解放，现在条约草案在我手里……”说完后，松冈再一次沉默。而顾维钧微微抬抬肩膀，取下夹鼻眼镜，开始擦拭镜片，眯缝着他那双老花眼，仍然在等待松冈继续，他的建议显然只说了一个开头。
“我想，我有义务宣读一下条约内容。”见顾维钧不接茬，松冈无奈的继续， “我宣读条约草案，以便讨论，作次要修改……” “世界各国的势力结构，将会随战争发生变化，尤其亚州。对于这一点，我们两国在过去三天谈判中，取得共识。”顾维钧点点头，同意松冈的意见，但仍没有开口，只是留意松冈念出的条约内容，这才是需要关注的事情。
前几条包含国际协定中习以为常的项目和规定，基本上是固定模式，无非是用 “冠冕堂皇”的理由和借口证明条约的正确性、合法性、有理性而已。松冈很快读过去了，当提到真正核心问题时，诵读的速度渐渐放慢。 “第九条，鉴于……”此时会议室内，回响松冈的宣读声和翻译员的声音，偶尔顾维钧会打断松冈，就一些问题提出疑问。
一周后，谈判结束，对于谈判结果，顾维钧、松冈都非常满意，在仔细敲定条约内容各自回报本国后，当天下午，双方就接到通知，在条约文本上签字，同时分别盖下两国外部印鉴。
“没什么可怕的了！”在收到《中日互不侵犯条约》以及其它条约副本后，福井川用异常平静的口吻说道，望着沉思的首相，松冈垂着头，不敢直视。此时，外界谁也不知道福井川在想什么，只是静静的用手指敲击条约上中国外交部的印鉴。
夜晚华盛顿大雨滂沱，披着海军雨衣的陆战队军官走出白宫警卫室时，外面的雨比原先更大了。走出警卫室，他从口袋里拿出一盒烟，点燃一支，然后开始在雨中走动。雨中漫步让他精神一振，香烟味道显得格外好，这时，他无间留意到总统椭圆型办公室内发出灯光。 “已经凌晨三点了，怎么总统先生还没休息？”总统办公室的灯光让军官颇为诧异。
他并不知道，就在他休息的时候，总统被人从床上喊起来，同时重要内阁成员也被电话喊进了白宫。 “确定吗？”罗斯福再次求证。 “一个小时前，中日两国向外界宣布两国签署《互不侵犯条约》的消息，驻日、驻华大使馆证明消息的准确性，他们收到两国外交部门递交的备忘录。”科德尔。赫尔肯定的回答。
六月一日，当中国外交总长乘飞机前往东京时，美国外交界就处于极度震惊中，日本竟然和中国人和解？尽管在过去一年半中，日本多次流露出这种迹象，但大多数人非常肯定，以日本人的性格绝不会同中国达成全面和解协议，甚至在《华盛顿邮报》报道这一新闻时，评论员用：顾将灰溜溜从东京回到中国，形容中日和谈。
十天后，一切全变了，日本人欣然接受并同中国签定《互不侵犯条约》，而且根据分析其中可能涉及大量秘密条款。
“总统阁下《中日互不侵犯条约》并不值得关注，我们担心的是，在《中日互不侵犯条约》之外，会不会存在秘密条款？秘密条款的内容是什么？其中是否涉及到美国利益？而且条约会不会形成西北、东京轴心？这才是我们关注的重之重。”战争部长亨利。刘易斯。史汀生强调自己的观点，话语中表现出浓浓的担忧之意。
对于史汀生口中的西北、东京轴心，罗斯福感觉非常担心，在欧洲柏林、罗马轴心形成，而苏俄伙同德国入侵波兰的举动，进一步显示欧洲很可能形成柏林、罗马、莫斯科轴心，如果亚洲再形成西北、东京轴心，后果不堪设想。
“我们没有这方面的情报吗？”海军部长弗兰克。诺克斯用嘲弄的眼神扫视一眼战争部长史汀生。 “情报？君子不偷看他人信件。我们可敬而绅士的史汀生部长解散了所有情报机构，看看现在我们的情报机构在做什么？”
欧战结束前后，美国拥有世界先进的情报机构，史订生将其解散后，很长一段时间，美国情报机构一直处于混乱状态。联邦调查局专门负责国内情报，国家情报活动则由国务院、陆军部、海军部等部门分管。各个机构各自为政，负责领域界限不清，有的大量重复，有的根本没人研究，情报搜集和分析不成体系，人员素质普遍低下。不仅不能提交高质量的情报，机构之间还经常为经费分拨不公或越俎代庖争吵内讧。
见有机可乘，大量德国、苏俄和中国间谍抓住机会，来到美国疯狂搞情报，而此时美国政府很多机密东西都缺乏必要的保密和控制手段，要搞到它们易如反掌，而美国有可能搞到他们的情报吗？ “我们的国家缺乏一个像样的情报和反间谍机构。”弗兰克诺克斯补充道。
面对同僚的指责，史汀生用沉默作为回答，毕竟他说的是实话，当年的确是自己解散了大量情报机构，自己当然有自己的理由，当时情报机构已经沦为政客们相互攻击的工具，而不是国家情报机构，解散是必要的。
“就是说，我们根本不知道，在中日两国条约背后是否存在秘密条款，现在所有的一切是建立在推断上。”内阁成员间就情报问题冷嘲热讽，让罗斯福感觉懊恼，恼怒实际上是对美国情报机构的现状非常不满意，还得不停协调各情报机构之间的纷争。几年前为扩大反间谍工作，自己给联邦调查局专门拨款，让其他情报机构很不服气。
而联邦调查局局长胡佛又拟出一项规划，要求与陆、海军情报部不定期交换情报，但是这两家不买他的账。同时，国务院、财政部等其他非军事情报机构也不愿意削弱自己的情报职能，觉得联邦调查局太过嚣张。情报界吵得不可开交，正像弗兰克所说，美国缺乏一个像样的情报和反间谍机构。
“总统阁下，海军情报处获得一些情报。”弗兰克。诺克斯突然邀功似的，炫耀海军情报部门取得的成就， “尽管现在并不能肯定情报同《中日互不侵犯条约》的秘密条款有直接联系，但至少可以证明中日条约中存在秘密条款的可能性。”罗斯福只说了一个字： “说！”
“昨天，海军情报部门获得情报，中国海军苏澳基地出现日本海军军官身影，这是自一九二三年后，日本军官第一次出现在中国军事基地内。考虑到苏澳海军基地的特殊性，我们有理由怀疑，其可能与中日两国签署互不侵略条约秘密条款有很大关系。”弗兰克郑重其事的报告着自己七八个小时前刚刚收到的情报，当时对这份情报并没有特别关注，现在同中日条约联系后，弗兰克觉得事关重大。
“特殊性？”罗斯福、史汀生等均对弗兰克口中的特殊性感觉诧异，他们并不了解苏澳海军基地同其它海军基地的不同。注意到总统脸上的迷茫，弗兰克在脑海搜索关于苏澳军事基地的资料。
“总统阁下，苏澳海军基地位于台湾省宜兰平原东南端，港区为南、北两半岛合抱而成的天然海湾，面积约四平方千米。港口在华盛顿条约签定后，由台湾港务公司承担扩建，湾口朝东南，筑有两组防波堤，以阻挡太平洋涌来的巨浪。湾内水深5…20米，北深南浅。有深水泊位十余个，年吞吐量超过五百万吨。
华盛顿条约到期后，中国海军出资购买港口大部分使用权。军港在湾北部和东北部北方湾一带。城镇在湾西岸，有铁路、公路北通基隆、台北，南通花莲、台东；向西有横贯公路通桃园、新竹。军事上对增强台湾岛东海岸防御，从海上支援基隆港和前出太平洋活动具有重要作用。其系中国海军远洋综合补给基地之一，亦是临太地区最重要的军港。”
沉默数秒后，罗斯福紧皱眉头从桌内取出世界地图，日本军官出现在中国军事基地内，本身存在问题。 “这里有份世界地图，弗兰克，你指一下基地在什么地方？”弯下腰仔细查找了好一会，弗兰克总算找到了苏澳湾的大至位置。 “在这里！”罗斯福、史汀生、赫尔三人看到地图上苏澳湾的位置后，同时一愣，所有人都意识到，那里距离菲律宾非常近。
日本海军军官、军事基地、菲律宾，关键环节不断在罗斯福等人脑海中浮现，到底意味着什么？难道中国和日本真签定了秘密条约，如果存在秘密条约，美国必须重新审视对待中国的态度。一个中国在太平洋已经足够让美国警惕，如果再加上海军从未受到限制，吨位不亚于中国的日本……当欧洲陷入战火时，亚洲还不被这两个国家搅得天翻地覆。
罗斯福脑海中浮现出女婿亨利对中国扩张情绪的分析， “日本扩张是出于对领土与资源的渴望。与日本不同；中国扩张除对资源的需求，更多出于使命感。中国曾经依靠朝贡体系维系着整个亚洲秩序，千百年来印度支那、缅甸、暹罗、尼泊尔甚至菲律宾，都曾是朝贡体系的一员。随着亚洲主义在国内传播，中国人心怀使命感看待遭受西方殖民统治的东南亚地区。其建立中华联邦，是为了重现帝国荣光……”
中国到底想干什么？中日和约的内容又是什么？此时罗斯福不禁怀念女婿了，如果他在这里，一定会给自己很好的建议。尽管他属于反华派，但在自己的顾问中，没有比他更能冷静的看待中国问题，对中国的了解，甚至并不比中国问题专家差。
上月，女婿看到欧洲燃起战火，就丢下自己，还有自己的女儿、儿子，只身一人跑到欧洲战场巡视。目睹了德国在欧洲气势汹汹的进攻，分析了轴心国活动态势和走向，并考察了英法等国的准备工作，