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上午十一时，经过最后审核后，身为总理特使的陆徵祥同日本外务大臣内田康哉在外务省内签定《中日两国解决山东悬案条约》以及《附约》，会后日本外务省举行招待午宴，同时向外界公开条约内容。
“……今日中日和平友好条约之签定，将促成共和中国与日本帝国世代友好、永享和平！”此时高举酒杯向各国新闻界以及各国驻日大使祝词的陆徵祥并不知道，这四份条约在国内将会引起什么样的震动，而他本人又会遭受什么。陆徵祥完成总理交待的任务，收回山东权益，同时为国家争取了时间，使命已经达成，至于《山东悬案铁路细目协定》将会在不久后在西北由两国铁路部门进一步协商，而这三份条约会在国内引起的震荡，陆徵祥却可想象一二。
第二百五十七章 罪人
“丧权辱国！”在陆徵祥签定的三份条约公布之后，酒会上的就有随行记者破口大骂，随后三份条约内容由随行记者通过电报传回国内，顿时在国内掀起 “惩办媚日汉奸陆徵祥”的呼声，甚至有在野党议员提议追究司马用人不明之过，要求司马立即对国民作出解释。
就在国内掀起轩然大波时，已经踏上归程，在 “定远号”战舰上，一群激动不已的水兵和军官怒视被随舰宪兵保护的陆徵祥，而身为最高长官的凌霄冷眼旁观，对于舰队官兵行为视而不见。身材瘦弱的陆徵祥推开挡在身前的宪兵，声音哽咽的解释： “诸位，我可以体谅大家的心情，陆某此行有负国人重托，赎回胶济铁路确系无奈之举，为保协议之达成，陆某只能出此下策，诸位若有怨气，尽可打死陆某，陆某只有一事相求，但请他日对日作战之时，诸位能将今日之武勇用于战场，陆某虽死而无憾！”
额头被水兵殴打的伤口依然在流血，陆徵祥明白弱国国民的劣根性，一方面显示自己的爱国情操，另一方面把对强者的无奈，压到更弱者身上，如此而已。总理曾说过：在国家民族复兴之路上，每一位国人皆有其使命，皆有其牺牲之处！自己所做的一切不为国人所理解，但至少无愧于心，为国家争取了时间。至于他们是否理解，自己不敢强求！
林郁青看着眼前疲惫不堪，面色淡然的特使，挥起的拳头落了下来，如果当年打赢了，根本不需要外交官来承受这一切，归根到底…… “陆特使，今天我们不打你，有劲，我们去打日本人，我让你活着看到我们打败日本的那一天。”林郁青怒吼道。 “兄弟们，还愣着干什么？都去给我训练，咱们要打败日本海军。”这时一名水兵突然大声吼道，然后朝外跑去。训练！再训练！打败日本海军，这才男人发泄怒火的方式。
“知道我为什么不拦他们吗？”凌霄对身边舰长说： “如果他们殴打陆子次，这样的水兵根本不可能打败日本人，他们只会迁怒于人。是咱们的无能让陆子次签下的条约，现在，他们明白为什么陆子次签下这种条约，陆子次用个人屈辱为咱们争取了时间。”凌霄扫了一眼舰桥内众军官： “记住今天，咱们又和日本签定了一个不平等条约，是因为咱们的拳不硬！”
司马接到条约，内容并不出人意料，对陆徵祥也很理解，但怒火仍然在心间萦绕。 “共和政府出资赎回胶济铁路与沿线及青岛德资矿场、企业！”三份条约中最不平等的，只有这一条。自己要么在山东和日本人打一仗，然后两国大打出手，要么就只能接受，这也是原敬内阁能做出的最大让步了。 “今年你让我出一千万，明年我让你还一亿！”折断钢笔的同时，在心中发狠。这是经己之手签定的 “不平等条约”，历史会怎么看自己？
中国自清末开始派遣驻外使节，用 “头等出使大臣”、 “二等出使大臣”名义。光绪三十四年，清廷定使臣为二品专官，即 “二等出使大臣”，亦即公使。共和时期，因共和中国国际地位低下，至今驻外使节均用公使名义，外国驻华使节也都称公使。公使是由国家元首任命，是国家元首派往驻在国的代表。
公使抵达驻在国后，必须向驻在国国家元首递交其国家元首签署的 “介绍信”，也就是国书。国书内容非常简单，一是任命某某人为驻某国 “特命全权公使”，希望对方予以接待，并对其工作给予信任和帮助，二是召回前任公使。驻在国国家元首接受新公使的国书，意味着新公使可以开始代表国家元首在驻在国开展工作。递交国书是一件非常隆重有外交事务。
共和10年12月18日12时，外交部派出两辆335轿车和四辆摩托车抵达日本驻华使馆，外交派礼宾官前来迎接日本新任驻华公使小幡西吉，这是自共和九年，因中日关系紧张，两国撤使后，日本公使再一次返回西北。坐在舒适的335车内，小幡西吉深感重任在肩，自己递交国书后，即将与中国展开胶济铁路谈判。总理府的大门敞开，车队径直驰入总理府后院。在院子的柏油路上，穿墨绿制服的仪仗队和军乐队早已在等候多时。
“小幡先生，在递交国书仪式完成之后，总理将与您交谈，您可以带一名助手参加。”总理府礼宾官陈羡森接待小幡时，向他交待。小幡西吉点了点头，然后跟在礼宾官司身后，沿一条狭廊，朝着公使厅走去。司马已在几十秒前来到公使厅，接受国书本应是国家元首的大总统之权责，但根据《府院权力法案》，总理府摄取接受国书的权力，毕竟外交事务由国务院下设外交部负责。
尽管内心看不起支那人，但出于外交礼节，小幡西吉仍然恭敬的按照礼宾官指示，站在年青的中国总理面前，小幡留意到这位中国总理，神情很冷峻。
“大日本帝国公使小幡西吉阁下！”身为礼宾官的陈羡森大声介绍道。随后小幡西吉立即用熟练的中文说道： “总理阁下，请接受大日本帝国天皇陛下任命我为驻大支那共和国特命全权公使的国书！”小幡西吉九十度鞠躬，同时双手奉上国书，但出乎小幡西吉意料的是，支那总理竟然久久未接，于是便轻抬双目朝其看去。
“大支那共和国？”原本挤出笑容，准备接受国书的司马听到这个词时，先是一愣。本就因 “赎回胶济铁路”一事怒火中烧的司马，更是怒不可遏。 “支那”这个名词对于任何一个国人而言都意味着侮辱，日本人竟然在递交国书时，称呼共和中华为 “大支那共和国”，叔可忍，婶不可忍。其实是司马OVER了，早在八年前，即共和二年7月，日本政府明文规定：今后不论中国国号如何变化，日本均以 “支那”称呼中国，即便是在递交国书时，亦称中国为大支那共和国。
小幡西吉对支那总理的怒火不明所以，而记者和总理府礼宾官同样不可思议的看着这位愤愤总理，总理如此 “失态”，为那般呢？记者们却兴奋的忙不迭的拍照片，眼前这一幕，可是一个超级大新闻。
深知不能意气用事的司马深呼了一口气，强令自己冷静下来，看着九十度鞠躬双手奉上国书的小幡西吉，说道： “小幡公使，鉴于贵国以 “支那”一词称呼中国，我认为 “支那”一词意义极不明显，与现在之中国毫无关系。从即日起，日本帝国必须以共和中国称呼，英文必须写NationalRepublicfChina。若日方公文使用 “支那”之类文字，中国外交部可拒绝接受。如贵方不对国书更改，我将拒绝接受贵国递交的国书。礼宾官！请送日本帝国公使阁下返回公使馆。”
说完后司马抚袖而去，只留下目瞪口呆小幡西吉以及各国记者，司马会在如此正式的场合给日本新任公使 “下马威”，拒接国书，出乎所有人预料。忽然在公使厅内响起数名中国记者的掌声，而小幡西吉一方面气愤难平，另一方面手足无措，小幡西吉显然没想到竟然无视外交礼仪，遭受如此 “侮辱”。 “公使阁下，请！”陈羡森但出右手同情的对呆若木鸡的小幡西吉说道。
半小时后，国务院发出新闻通告，再一次重复司马对小幡的讲话：若日方公文使用 “支那”之类的文字，中国外交部可拒绝接受！尽管日本报纸将 “拒接国书事件”称为司马对日本帝国的侮辱，日本政府在提出抗议要求道歉的同时，第二天上午，小幡西吉再一次带来更改的国书，将 “支那”改为中国。
时间即将迈进共和十一年的门槛时，从蒙古高原刮来的寒风裹着漫天黄尘和残枝败叶，沿长城根向南袭来，刮得西北城整天混混沌沌，飘散的大雪几乎是西北市唯一的景致。东京谈判结束后，陆徵祥饱受国内舆论的指责，但私下里却得到总理的慰问，陆徵祥明白总理的难处，在西北市外司马私人庄园内稍微休息几日避开风头后，陆徵祥再一次回到谈判桌上。
在庄园时陆徵祥利用闲暇为铁路谈判着手作准备，除了会同交通部、农商部专家对胶济铁路以及沿线企业和青岛德资企业进行评估外，陆徵祥得到总理授意：全力准备胶济铁路谈判，务必在日军撤军期限前达成协议，以免日军寻找借口推迟撤退。之所以如此督促，是因为海军北洋舰队选择青岛与胶州湾做为北洋舰队母港，南洋舰队选择三都澳作为主港，北洋舰队自然不愿落南洋同行之后，更何况相比于葫芦岛，胶州湾无论是地理或是自然环境都更适合充当大舰队母港，而且是北方最优良的不冻港。
正在陆徵祥准备为胶济铁路谈判费尽心机时，日本谈判团团长小幡一朗提出的胶济铁路补偿价，狮口大开口，把满怀信心的陆徵祥一棍子打懵了。
“《解决山东悬案条约》规定，胶济铁路：偿还数目为5340万…6141万金马克，包括德人该项产业之估价并加日本管理期内对该路永久增修实费之数，减去相当折旧，这是我们赎买胶济铁路的 “底价”。江工，铁路部门给出的 “底价”是怎么得来的呢？”陆徵祥询问江华强，作为国内铁路权威的江华强是交核胶济铁路造价的负责人，去东京谈判时，所拿的正是这个底价，而日本人在原则上亦接受了这个底价，但是现在日本人提出新价，显然让陆徵祥无法接受。
“……据德华铁路公司共和元年经营胶济铁路的借贷对照表，资产项下铁路设备价值6000万金马克，贮存材料11金马克，其它尚余1万金马克，合计6120万金马克，但其中不包括铁路存款及矿山财产，交通部给出的价格正是以此为基准。”江华强从文件包中取出德华公司借贷对照表一一汇报道。不直接参加谈判的江华强并不知道为什么外交部会紧急约见自己，甚至空军还派出专机将自己从陕西铁路工程工地上接回西北。
江华强的回答让陆徵祥眉头一皱，日本人显然想在胶济铁路的赎回上狠狠敲诈中国一笔，其中着重点就是 “永久增修”。在日本谈判团开列的一长串经营胶济铁路七年间新增设备偿价，总计5218万日元，其中土地价值1211万日元，房产价值582万日元，工程估价576万日元，机械设备估价453万日元，机车车辆价值2122万日元，以及工厂厂房、材料、修复费、备用材料等等……甚至连沿线学校都开价索偿511万日元，这个报价比新建沿线学校高出几倍之多。
在西北饭店三楼会议室内，中方谈判团团长陆徵祥向日本谈判团逐项数列掌握的数据，反驳这份天价清单。 “小幡特使，根据德华铁路公