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调查局、军事情报局精心设计了骗局，不过骗局代价巨大，为了这些工程国家直接投资、银行贷款上亿元之多，正是国家以及银行的巨额贷款使国外情报机构，从未将视为骗局，他们看到一个如威廉二世一样的疯子，不计代价的扩充海上军备。
面对这一现实，英、美不得不慎重对待，中国的舰队虽然只停留在纸面上，但中国工业力量的大行动却让他们相信，中国海军雄心勃勃的展开军备竞赛，中国海军规模超越英美只是时间问题。迫使英美必须将中国视为 “准二等海军强国”而非 “世界海军第六强”。基于此，英美才会接受中国的讹诈，战舰吨位限制提高至4。5万吨，中国海军规模相当于英美两国的68％，结果对中国非常有利。
“总得来说，3。4已经是最好的结果了！”司马嘀咕， “反正主力舰并不重要！”司马签署意见， “可惜了”，批准后，司马叹息道。之所以可惜，是因为中国还可以谋求到更多的东西，而不只是主力舰比例，如果能用裁军换取对方放开殖民地市场就锦上添花了。
三天后，中国全权代表顾维钧正式答复美国政府，中国政府愿意接受5：5：3。4的比例；作为回报英美国支持兰芳作为荷兰联邦成员，获得独立地位。美、英、中三国主力舰比例刚搞定，眼看中国依靠死磨硬缠与中途退出的会议的办法，得到了丰厚的回报，法国和意大利红眼病发作，开始漫天要价，要求拥有四十万吨主力舰。
面对法国和意大利的漫天要价，美国尤其英国哪里肯答应，好不容易说服中国接受了三十四万吨的条件，现在法国、意大利竟然要求获得四十万吨，痴心妄想！尤其英国几乎处于暴走边缘，最终经过讨价还价，硬是打了个对折：二十二万吨。
摆平主力舰，航母问题上，除了中国坚持要求拥有相当于美英80％航空母舰吨位外，各国并没有任何异议，因为各国并没有认识到航母的作用。英美两国稍加坚持后，同意了中国的要求，并不重要的航母问题，各国只用了三天就达成协议。航母问题刚一解决，未等各国代表松一口气，五国又在限制潜艇问题上吵得不可开交，争吵并不是发生在中国身上，而是发生在英国与法国之间。
英国比任何一个国家都忌讳潜艇，因为在欧战期间，神出鬼没的德国潜使英国舰艇和商船吃够了苦头，成为英国刻骨铭心的记忆。所以英国海军主张完全禁止潜艇，而法国针锋相对，提出截然不同的建议，声称如果不准海军弱国使用潜艇，就等于要任由海军强国宰割，因此根本不应对潜艇作任何限制。
双方唇枪舌剑，潜艇被法国视为保持海军优势，弥补主力舰差距的有力武器，如果完全禁止潜艇，将令法国失去全部海外利益。经济上陷入困难的法国，不可能学习中国，雄心勃勃的扩充海军，潜艇是法国最后的保障。
面对法国的要求，仗着一战时 “拯救”法国的恩惠，英国首相斯坦利气势汹汹地表明态度， “英国决不允许拥有八十万陆军的法国再拥有大规模潜艇。”对自家的这个邻居，英国始终警惕有加。法国保持世界头等陆军没有问题，更何况他还不是头等，但海军……英国海军已经不可能再奉行两强舰队政策，对近邻的海上力量自然要尽可能的削弱。
法国总理白里安毫不示弱的反将斯坦利一军， “如果英国愿意削减主力舰，法国就立即削减潜艇。”面对白里安的反击，斯坦利立即还以颜色， “基地遍布各地的法国，如果再拥有大量潜艇，对英国的威胁将远大于德国。”欧战蜜月期早已渡过，英国与法国虽然未走向敌对，但英国却需要顾忌国家安全与海外利益，拥有大量潜艇的法国无疑是个威胁，尤其是海军力量遭到限制后。
斯坦利说明原因后，白里安反唇相讥， “英国建造主力舰想必是为了打捞沙丁鱼？那么，何不让可怜的法国也造几艘潜艇来研究研究海底植物呢？”一位首相、一位总理如同拳击台上的运动员，你来我往试图将对方击溃，欧战时曾经的盟友关系，早已随战争结束而结束，两国重新走向竞争。
见英、法的 “潜艇战”陷入僵局，查尔斯赶紧打圆场，可是由于大家分歧太大，限制潜水艇问题最终没有达成协议，只好不了了之。潜艇上无结果，对于一些国家而言意味着机会，这个结果让一直目睹英法两国潜艇战的中国代表团倍觉满意，尤其是程壁光暗自偷笑，海军甚至都做好了建造 “孪生艇”的计划，没有限制，意味着海军可以根据需要任意扩充潜艇力量。
经过三个月的明争暗斗，一九二五年二月三日，旷日持久的华盛顿限制海军军备会议宣告闭幕。二月三日上午十时，签订了《美、英、中、法、意五国关于限制海军军备条约》，条约规定美、英、中、法、意主力舰总吨位比例为5：5：3。4：2。2：2。2，同时规定美、英、日、法、意航空母舰总吨位比例依次为13。5：13。5：10。8：6。6：6。6，条约有效期到一九三九年。
华盛顿条约的签定使英国被迫承认英美两国主力舰吨位相等的原则，这是美国在华盛顿会议上的重大胜利，意味着英国海上优势丧失。同时对中国也是一个成果显著的胜利，用纸面舰队，为中国争取到世界第二海军强国的地位，当然第二强仍停留在纸面上。
不过在世人看来，尽管中国取得世界二等海军强国的地位，同时获得许可，在完成规定吨位前，可以在条约范围内建造新型主力舰，但中国并未获得真正的胜利。条约第十二款明确规定：条约生效后，各国禁止向第三国转让或输出与主力舰建造相关的技术，不得为他国代造新舰。
在分析家看来，这一条款无疑是针对中国相对落后的造舰技术，中国虽然已经设计了世界上最强大的战列舰，但中国却需要从国外引进大功率汽轮机技术、装甲技术、火炮技术，这些都是中国工业的薄弱环节，技术上的薄弱使中国赢得的只是世界第二舰队规模而已。尽管美英非常大方的表示，条款执行将不包括中国海军在造的汉武二号舰，但海军观察家认为，英美的釜底抽薪从根本上重创了雄心勃勃的中国海军。
接着，在美、英斡旋下，中国全权代表与荷兰全权代表就婆罗洲危机进行会谈，已经完成使命的程壁光上将意外收到一份邀请函。
华盛顿德国大使馆宴会厅内彩灯高悬，中德两国驻美外交官以及商业人士齐聚一堂，庆祝即将到来的中国新年。这是德国外交部长古斯塔夫。施特雷泽曼特意为中国贵宾准备的礼物。一楼宴会厅内中德两国外交官、商业人士热情交谈时，在二楼大使办公室内，程壁光谨慎的观察秃顶的德国外交部长，因为要与英美两国协商婆罗洲问题，顾维钧不能出席德国大使馆宴会，他把这里交给了自己。
“程总长，对于中德而言这并不是一次胜利的会议，我国海军再一次遭受重创，而贵国亦未得到想要的份额。” “部长先生，对于贵国海军再次遭受强盗式的对待，我以一名同行的身份深表同情，我相信未来德国海军一定能重现昨日的辉煌！”程壁光尽可能避免谈论敏感问题，总理和国防部对军人涉足政治敏感而反感。
“程总长，德中友谊历经考验，皇帝陛下非常感激贵国在会议期间给予德国的帮助，尽管各国并未改变对德国的敌对态度，但至少在中国，我们看到了朋友的热情与真诚！”古斯塔夫热情洋溢的表明态度。接到会议邀请后，德国就做好海军再遭重创的准备，对于经济陷入困难的德国，裁减舰队并不是非常痛苦。
英美 “慷慨”的准许中国拥有世界第二舰队的规模，但却从技术上将其卡死，对德国却是从吨位上进一步限制，两国存在广泛的合作空间，至少在海军方面，在未来十五年内。
“皇帝陛下将邀请将军阁下与顾维钧总长，利用此次机会访问德国，以便皇帝陛下能够亲自向二位表达谢意！”邀请中国全权代表团访问德国是国内决定，德国在这个时候需要向世界证明，尽管中德两国之间的友谊经历过战争考验，但中国却一直回避中德结成战略盟友的问题。
上一次战争失败，根源在于德国开辟两线战场，在东方却没有盟友。中德之间持续多年的 “友谊”与两国之间诸多共同点，令德国高层看到希望。尽管威廉二世是黄祸论的鼓吹者，但虚无的意识形态，远远不及洗刷德国的屈辱重要，德国在上一次战争中犯了太多错误。
“数以百万计的德国人生活在中国，对中国的政治、经济、军事界都有非常大的影响力，现在需要恰如其分的利用这一影响力，达成与中国结盟的意愿。”德国主流是亲华的，就像中国主流意识亲德一般，但这远远不够，德国需要盟友保证未来的利益，因此陛下才会邀请全权代表团访问德国，由全权代表团向中国总理转达意愿。
“部长先生，非常感谢皇帝陛下的邀请，请转告皇帝陛下，我们将非常荣幸的，在适当时候访问贵国！”程壁光接受了古斯塔夫的邀请。根据计划全权代表团在华盛顿谈判结束后，将会访问欧洲各国，有没有德皇邀请，德国都将是代表团前往欧洲的第一站，一直以来中国都非常重视与德国的外交关系，中日战争期间德国曾给予中国帮助，中国人并没有忘记。
刚从革命女儿会大厦返回酒店的顾维钧眉头紧皱， “邀请我们访问德国？”德皇的主动邀请与中国主动访问有本质不同，德国人为什么？难道是……顾维钧脑海中浮现出驻德大使馆几个月前提交的德国情况报告， “与各国沉浸于战争创伤不同，德国弥漫着浓重的复仇气氛，尽管德国得到很多利益与土地，但这些飞地在苏联人以及英法等国的策划与鼓动下，日益动荡……”
“子川，德国人意有所图啊！不过咱们去也不是白去，德国人十五年内不得建造新舰，而中国造舰基础不及德国雄厚，中德两国互补性非常强！”美、英从军舰技术上打压，程壁光不以为然。毕竟除英美外，还可以从德国引进技术，尽管某些技术上德国不及英美，但总好过全面封锁。
“现在唯一的担心是，德国人想的并不只是海军上的合作！”顾维钧一语中的。中国在调整外交策略，德国亦然，万一……
第三十六章 没问题
孙子曰：兵之所加，如以碫投卵者，虚实是也。 “现在只能忍耐！”共和十四年二月二日（农历年二十七）《西北时报》头版。
“恒启，你曾申请过，说中国必须要拥有四十万吨航空母舰，才有可能实现歼灭美国海军的梦想。现在中国只有十点八万吨，而美国人却有十三万吨，如果战争打响，我们还有可能击败美国海军吗？如果与美国开战，海军有几成胜算？”司马边看海图，边问。越看巨大的太平洋地图，司马越觉得中国变成了历史上的日本。
“华盛顿条约签字，与其说换取了太平洋的和平，倒不如说换取了十五年停战。现在我们同美国的矛盾尚可掩饰，但未来，中美关系会因利益，尤其是南洋以及太平洋利益冲突，而最终走向战争……”华盛顿条约签定后，西北大学深蓝研究所数百名教授、情报分析人员用两个月时间，递交《未来中美关系走向》的备忘录，直言不讳的指明，中国与美国必然会有一战，司马为此莫名