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与杨时的境况相似，周焘和朱震早年间也是郁郁不得志、屡升又降，饱经宦海浮沉的煎熬。直到他们选择站队、站入了刘行这新派大队以后，才有了今日的高官厚禄。
可是深究往事、当年的他们为何郁郁不得志？
要说这三个人都是清廉之官，但也正是因他们太过恪守清廉的儒家教训，才使得在奸佞当道的时代里一直被打压。
天时不至、就算是英雄也难造时势，欲为英雄者须先懂得顺应时势、才能先让时势造英雄，尔后催变为英雄造时势。
可惜无论是杨时还是朱震与周焘，没有任何一个是真正的英雄，最多也就是那首刘行剽窃来、自诩创作的诗词所说的一般：“十有九八堪白眼，百无一用是书生”。
几个百无一用的书生，却在混乱的世道里、别人都贪的时候他们选择洁身自好，自然只会让他们姥姥不亲舅舅不爱，混了许多年直到遇上刘行才算是终得见天日、一飞冲天起
可是并非所有人都是如他们一般读书把脑袋读成了榆木疙瘩，刘錡当年就是靠着高俅的提拔进入的仕途，吴玠也不例外、最初重用他的曲端就因为与高俅和童贯过从甚密，至今仍然在被刘行凉在西康做巡防使。
靠着六贼入仕途、是旧时代里武将们难以逃避的唯一通道。既然靠着六贼才入了正道，自然不会效学腐儒去逆时势、自诩英雄地作死。
所以吴玠过去所谓贪鄙，那根本就是时势所迫。现在的吴玠不但不贪，反而变得比任何人都痛恨贪渎。曾经在湖北、只是一个多月，他就先后砍了三十几个贪墨钱粮的军官，直杀得其军中没人再敢动那贪渎心思。
要说吴玠纵兵劫掠那是罪，那罪魁祸首是刘行。“以战养战”的战策是刘行定下的，吴玠只是执行者。杨时、周焘和朱震的话等于直戳刘行心底、在说刘行的不是。
你敢戳我心窝子，我要是不揭你短、打你脸，那我还是邪公子？这就是刘行那样一番话的原因，而那样一番话从刘行口中说出来后，杨时、朱震与周焘顿时意识到失言了，全被吓得抖如筛糠、一起跪在了地上。（。）
第982章 分权设司署、开立三个都护府（）
“好了、太傅您也莫要太过于计较，三位尚书也是为了昔日旧事不明、也是为了我朝不再滋生贪腐才出这番话语来。om”
眼见到那三个家伙吓得跪在地上捣头如蒜、接连磕头，马扩上前一步轻轻拉了拉刘行的衣袖。
闻听他这话，刘行也知道打脸归打脸、这三个尚书毕竟还是真有能力的，未来的朝廷还得仰仗三人的才能。
所以马扩搭了梯子、刘行决定顺势下台阶，不再与他三人深究其言。
“看待一个人、不要总是纠结在那人过去做了何事。揪人往日是非不放手，那不是君子之所为。”
决定下台阶，语气缓和了几分，刘行双眼却仍然盯着那三个家伙沉声问道：“三位都是当世名儒，岂可做那小肚鸡肠的伪君子。我决计让吴玠为军务副相之事，三位可还有异议？”
“属下无异议！”
“属下无异议”
心底已知戳到了刘行的心窝子、惹得刘行生了气，三人可不想继续招惹邪狂成性的太傅大老爷。
他们都十分清楚若是继续招惹下去，没准邪狂病一发作、刘行随时一声令下让让他们丢官罢职算轻的，搞不好还要把他们扔进庆宁宫里去陪那老昏君呆上几天。
所以三个家伙不敢再有异议，纷纷跪地高声无异议。
见到他们三人那副样子，刘行是感觉又好气、又好笑。气的是书生气总是让他们讲那些虚无的仁义道德，而且还想将那种仁义道德拿到沙场上去讲。om
笑的也是这一点，与敌为战时不以狠厉残忍手段将敌方杀到闻风丧胆，何以迅速扫灭强敌、完成一统江山的目标。对敌人仁慈、就是对自己残忍的道理都不懂，还想来参与军务大事的决策、真是好笑至极
心是如此想，刘行却不想与他三人再多做纠缠。在三人同声无异议后，刘行挥手让他三人起身回到了朝班中。
待他三人站回去以后，刘行扫视大殿群臣一眼、又开口高声说道：“自汉至唐、都护之制古来有之。小种相公此去草原，已为我朝重开都护府之制。故而今日我决定不只是要在草原上设都护府，西域、吐蕃乃至于其他荒蛮番邦之新征服的地方，都要开设都护府。以都护代开府，凡授都护权、皆同总督职，自授权日起自拥开府之权。马副相、你将重建与新开都护府的方略一并宣读出来吧！”
马扩闻言、二话不说，转身又从一个女官手中接过了卷轴。打开以后，他大声的宣读起刘行制定出的重开都护府大方略来。
按照刘行这个方略，如今已交由种师中全权负责的草原军政大事统一归纳之后，全部列归“漠北都护府”管勾。
授种师中以正二品内阁参知、其军阶之衔仍为副元帅。着其领任“漠北都护府”都护使，全权处置漠北军政诸事。
漠北建省后将不设总督，所设新省巡抚皆由种师中那位都护使节制。四品以下官职，种师中初定上奏请准，经中枢核准后既可任职。
在未有中枢核准前，四品以下官职可由种师中自行选擢人员暂署至中枢定员任用新人去接任时为止。
在“漠北都护府”之下，另设都护府参知一人。都护参知先授从二品之内阁行走衔，作为都护府的第二权柄人物，襄助都护处置诸事。若都护不在或悬空时，都护参知可暂摄其权、暂行其事。
都护府内设立都护所属十二司、制联中枢各部，分别是吏政司、度支司、兵务司、通商司、工建司、邮传司、矿务司、劳工司、内务司、法务司、文教司，皆由都护管勾、节制。
增设赋税署、榷贸署、金融管理司直隶于金储总署管勾。另设地税署，作为地方税收主责有司、地税交都护府度支用，赋税上缴中枢归入国库。
增设粮农署、盐铁司、渔牧司直隶于通商部和内务部，专司都护府制下各地的粮农生产与发展、粮食储备于管勾，盐铁事务管勾和渔牧事务管勾。
同如都护府之制，凡新设之省巡抚之下虽仍设三使，但在三使之下要增设出十二司襄理其事、增设四署两司直隶于中枢各部、署以分其责。
所增设的司、署官吏任用由相关司署与都护府、新开之省巡抚协商选员，联名上奏、经天枢院与内阁核准后方为正任。在正任未定时，可由其上一级相关有司暂委官吏署理。
同例、新设各省之下的州府县中也要增设这些有司，但州府级所立十二司所属事的衙门称之为“处”、赋税、地税、金管、粮农、盐铁、渔牧统一称之为“局”。县城之内所设十二司所属事的衙门与其他四署两司所属事的衙门，则全部统一称之为科。
职司明列、各司其职，司、署、局、处、科之主官也不再用那些旧称，全部以司长、署长、局长、处长和科长为其主官职称之名。
都护府之下的县令、知州、知府只有辖制管勾、协调办事之权，而无直接任免其职的权利。
这只是一个过度期，待都护府完成自上而下的构建、当地百姓实现全面徙户定居、安居乐业。地方咨议院成立以后，所有州府县的十八局处之长官都将改为知州、知府、知县提名、咨议表决任用与考评制
“漠北都护府”之外，于西域重开自汉时既有之的“西域都护府”，授刘錡骠骑大将军军阶、内阁参知衔，着令其领西域都护使、全权处置与管勾西域军政诸事。
西域都护府制下，拟新设四省，分别为北疆、南疆、伊列和疏勒四省。设司署、建州县之事由刘錡草拟后上奏参研确定如何设置。
今之草原与塞北相接处多为领主封爵地，在那片地方设立北庭都护府。授刘子羽为车骑大将军军阶、授其内阁参知衔，着令其领北庭都护使前往其地建司设署，全权管勾处置北庭军政诸事。
此外，吐蕃、天竺、安南三处也将拟建三个都护府，但要等到吐蕃剿抚事定、天竺三国之乱结束和大宋王师得时南下、扫灭钟相时再做商榷。（。）
第983章 都护之外六总督（）
吐蕃、天竺、安南三处也将拟建三个都护府，马扩此言一落、大殿上再次发出一阵嘈乱地窃窃私语声。om
这一次私语轻言的不只是那些文臣，就连站在另一侧、以岳飞为首的武将朝班中也有人交头接耳起来。
只不过文臣与武将的表情是完全不同的，文臣们在议论之时大多数脸上都是讶异、吃惊，都是担忧的神色。而武将的朝班中议论之人，无一不是脸上洋溢着兴奋、开心的神色。
他们要议论、马扩也不想制止，而是回首看了看刘行、轻声询问道：“太傅、以朝臣此番表现，是否还要将总督制事、巡抚定制之事宣告天下？”
马扩这样问、完全是因为他看清楚了文臣朝班中那些家伙许多是不想再让大宋打仗，想要让天下真正归复于太平、让大宋进入到一个太平盛世的时代了。
文臣是大宋王朝的半边擎天柱，文臣既然想要去享受盛世太平带给他们的荣耀、带给他们的好生活，这也由不得马扩不发出此问。
然而可惜的是马扩会在意那些正在有如街头长舌妇一般，你一言、我一语地议论纷纷中的文臣对于刘行而言却根本只是尊重、却并非完全依赖。
因为现今的大宋朝自上而下，自六个大学堂到基础的小学堂，一套完整的教育体系已经充实起来。京师大学堂等六所新式大学堂的第一期学生即将走出学园、参加新式科举。还有许多正接受吏部甄选、待用，年轻一代的青年才俊等着步入仕途。om
在这种情况下，刘行十分自信、朝堂上这些老家伙如果哪一个不顶用随时可以换掉，绝对不会出现继任乏力、后继无人的情况。
长江后浪推前浪、前浪拍死在沙滩上，历来朝堂之事就是这般规律、千古未变。除了赵鼎、杨时以为，甚至朱震、周焘那两个年近六旬老家伙都可以随时换他人顶替其职。
所以当马扩发出此问世，刘行立即正色用低沉地声音、淡然地说道：“既定下大计、当必须执行。你若想要威压朝野、不做一个虚有其名的副相，首先就该学会于大计、决策时一旦定下就不会再做改变的果断与决绝。”
马扩自身本事绝对堪称无双国士，然而虽国士无双、却多本是谋臣的本色。千古以来大多数当得起国士之称、真有国士之才的人，除了以诸葛亮为代表的少数几位之外绝大多数都是缺乏临机决断上果断的特质。
那种果断的特质有些是与生俱来、后天被压制的，有些是天生欠缺、后天却可以培养出来。马扩天生不缺乏果断的特质，不然他也不可能从金狗那里逃回来、更加不会有带着一群人跑到五台山投奔刘行的那些举动了。
想让马扩未来帮好自己、为自己分担走一些大事，刘行决定先将他其实天生具备、只是后天被压制的果断特质给激发出来。
马扩闻言，似乎也明白了刘行话中的意思和这番大殿之上诸事由他喧出举动的用意。
郑重地点了点头，他马上转身重新回到了高阶