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杨潮一个又一个雄心勃勃的计划，让东营市的施政人员赶到压力重重。
“你们的人手怕是不够，放心大胆的招募人员，就是有一万人也不算多，中国招不够，还可以去外国招吗，日本就很不错，他们的土木建筑人才，不比我们现在少。”
事实上控制了日本之后，杨潮从日本得到最大的利益，不是赔款，不是转移了日本培育了三十年的造船业，而是日本积累了三十年的人才力量。
现在可以放心大胆的雇佣日本技术人员。日本政府也乐得派遣这些劳务到中国赚取外汇，可谓互惠互利，有日本技术人才的补充下，詹天佑的铁路公司工程力量至少翻了一番。纺织、缫丝等工业领域的技术水平，也提升了一个台阶。
建筑领域招募个几百上千的日本土木工程人才，也应该不难，毕竟日本人的技术学院根基还是很雄厚的，加上日本战后重建。培养了大批有经验的工程人员，现在是经济危机期间，日本国内建设暂时停顿，这些人很多都找不到合适的工作。
“日本人不够，还有德国人吗，最近从德国来了很多人才，不加以利用太可惜了。”
从德国来中国寻求工作的德国人才通过青岛的大量德资企业为纽带，不断的涌入青岛，各行各业的人才都有。虽然中国现在处于经济危机之中，可是比战败的德国还是好了太多。起码在中国，有经验的技术人员，吃饱饭是不成问题的。
将任务交给东营市政局，他们很快就找到了足够多的有经验的人才，无论是青岛的德国人，还是日本人招募起来都很近，不需要太多时间。
然后他们就开始划分项目组，奔赴全国各地，现在各大城市进行实地探测，测量数据后在进行合理的规划。
规划一座城市需要的时间可不短。几个月到一年时间都有可能，所以杨潮不可能等他们所有规划都做完的时候才开始行动，拉动经济刻不容缓，早一日开始复苏。就早一日享受到繁荣，这个繁荣期打1929年可就结束了，杨潮可不想浪费哪怕一天时间。
所以他要求各个项目组的工程团队，优先将用作居住区的土地规划出来，他告诉这些人他将建设一个庞大的项目，在全国各大城市。建设可以供一千万人居住的出租屋。
杨潮将自己的这个大项目成为寒士公屋项目，取自杜甫的诗句“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”句，建设廉价的公屋，让天下寒士欢颜。
杨潮可不打算盖一些烂房子凑合，而是要用新技术，钢筋混凝土建筑。还要通水通电，跟城市规划直接对接，一步迈进现代化。杨潮没打算今年盖了明年拆，这是要用五十年的，所以还要坚持高标准，每一栋公屋楼房都是5到10层的建筑，最少得500间房子，其中安装上电梯，能够容纳一千人居住。
每一座城市，建设这样一百栋公屋，足够容纳10万人，暂时就够所有工薪阶层居住了，通过合理的布局，这些公屋集中修建，就等于直接建设了一个社区，里面建上配套的学校、医院，然后通上扩宽道路，通上电车，城市功能基本上就齐全了。
因此这个公屋计划，也是一个野心勃勃的城市化计划，但是钱从哪里来呢？
杨潮打算在全国建设一百座这样的模范社区，每一座耗资平均一亿两，就是一百亿两，杨子银行不可能一下子全拿出来，而且杨子银行那些现金可不是为了搞房地产的，而是为了投放进入实业，促进生产的，因此融资很有必要。
杨潮打算发债券。
但是在上海发债券，是有限制的，现在已经不是随便什么公司都可以上去发债券了，必须得到交易所的批准，而交易所是由杨子银行团三十多个大银行、钱庄建立的，三十家组成董事会，发债权力必须董事会同意，而且还要央行给与特许权。
现在通过正规渠道，取得发债权的公司不多，只有铁路公司和电报电话公司两家而已。
这是一整套严密的程序，虽然以杨潮的影响力，他说要发债，三十家股东基本不会反对，可是张家傲那一关可不好过，杨潮当年给与他du立的权力，是为了维持一个独立的货币政策，可不是个人因素，因此杨潮不打算破坏张家傲的权力。
所以杨潮愿意走这套程序。
首先杨潮制定了详细的计划书，向董事会和洋行证明他的项目长久的盈利能力，证明他的项目有能力平稳的偿还债务。
投资虽然巨大，一座社区就是一亿两，可是能够引入十万人，杨潮不打算收取太高的租金，以最低工资的三分之一作为租金，随着日薪一两运动，城市居民的平均月收入至少都有30两，三分之一就是10两，十万人就是100万两，一年就是1200万两。
1200万两固定的租金，就足以应付12厘的高利，贷款的利率由于经济危机有所提高，可也不会超过9厘，最低的时候甚至长期保持3厘，国债利息都降到了1。5厘，因此这个租金收入足够维持利息支付了。
最关键的问题是，如何招到足够的租客。
“我无法证明。但是我相信我们盖了足够好的房子，收的租金足够低。以上海为例，就算是普通的里弄房屋平均月租每幢也要60两银子以上，上海工人平均月收入还不到30两，他们根本就不可能在城里住得起房子，那怎么办呢？在河边、沟渠旁，搭建窝棚，没有干净的水，没有方便的电，病了没人管，孩子没处上学，野孩子到处跑。这次上海市政府决心进行规划，给与寒士公屋项目提供免费的土地，足够我们建设一座容纳一百万人居住的新城。当然这些土地不算是我们的资产，但只要我们继续公屋租赁，上海市政府就不收回。”
说着，杨潮拿出一份文件，是上海市长谢冠辉签署的特许令，将一片政府收上来的公用地无偿借给寒士公屋项目进行建设，当然上海市跟杨潮签订了详细的协议，规定在满足公屋能够正常运营的情况下，租金必须让那些最低收入的家庭租得起。如果因为上海的工资收入太低，最贫穷的家庭租不起的时候，上海市政府表示愿意为他们提供补贴，让他们可以居住在公屋中。
“现在上海的工人超过了300万，各种商业中的雇佣劳动力，也有同样的规模。在我们公屋租金足够低廉的情况下，我相信招租一百万人还是办得到的。而且如果有人因为收入太低而租不起，上海市政府会给与补贴。难道这还不能保证我们的盈利能力吗？”
杨潮拿着跟上海政府签署的协议说道。
股东们面面相觑，纷纷点头，董事长李思第开口要求投票。
“同意！”
“同意！”
……
三十个股东纷纷同意，就算没有这些东西，他们也不会反对杨潮发行债券，哪怕这个项目跟杨子银行没有半毛钱关系，完全是一项公益项目。
寒士公屋属于非盈利机构，既不会给股东分红，跟美国大量的非盈利学校一样的性质，不是公有，又类似公有，自负盈亏，美国对这样的机构是不收税的，杨潮组建的公屋项目，也不会有人来收税，程序正在走着，批准下来不是问题。
三十个银行家股东同意了，现在就看张家傲了，他今天特地来听听证会，听得很认真。
别人都同意了，他没有表态，许久，似乎是下定了一个很大的决定，开口问询起来。
“杨大人，你认为这个项目，真的能够负担债务吗？”
“偿债还是没有问题的。”
杨潮信誓旦旦保证道。
张家傲也不需要其他解释了，立刻点了点头。
“那我同意！”（。）
第三百八十九节 非盈利性机构（）
说完同意，张家傲长舒了一口气，接着他才开始问一些实质性问题。
“杨大人打算如何组建公屋管理机构呢？”
“招募专业人士。”
张家傲点点头：“那么如果有盈利呢？”
杨潮道：“继续投入建设中。”
张家傲又道：“那么会不会有官员呢？”
杨潮道：“不会，我想我已经说的很明白了，这是一个非盈利机构。”
跟美国的非盈利机构唯一的不一样是，公屋不接受私人捐助，将借债建设，收租还债。也不允许政府参与，及时怕形成尾大不掉的官僚化。
杨潮着力模仿美国的大批非盈利机构，因为他觉得很合适，美国人跟中国人一样，对他们的政府都充满了不信任，大概跟美国政府长期**有关。
所以美国一大批有绅士精神的社会精英，往往大力投入这种非盈利性机构的建设，比如捐建学校，比如建设基金会等。
有一些人发起建立，后世还有一批又一批的社会精英愿意投入这项事业，比如有的精英人物宁愿放弃大公司的丰厚薪水，愿意领取一份比较平民化的工资在这种非营利性机构中任职。
杨潮相信，他组建的公屋，也能吸引到一批这样的中国人，因为这个时代虽然经济比不上后世，但是传统文化和伦理道德却没有被破坏殆尽，社会中是有一大批真的相信传统道德观念的道德高尚之士的。
这些人不仅仅局限在受到传统教育的乡绅阶层，而是遍布整个社会之中，虽然国家中有一大批李鸿章、盛宣怀这样的大贪官，但也有周馥、张之洞那样不太贪得。
甚至底层百姓之中，也不乏一批富有道德感的平民，很多紧紧是日子过得去的平民，仅仅是怀着简单的善意，就能做出一些不是很大，却让人心触动的事情。比如有的普通人。他去买菜，买水果的时候，光挑一些烂的，别人问起他就说是喂鸟的。可实际上还是吃了。这些人认为他们买走了烂的果蔬，别人买到的就都是好的了，还不让小贩吃亏，他们认为人是应该利他的，没有道理。没有原因，他们就是相信这是对的，这么做了，他们的心灵会很满足。
这种人不是一个两个，而是一大批，而这些在后世，真的很难见到了。
中国在20世纪下半期，将传统文化彻底的破坏殆尽，又无法建立一个合适的社会伦理道德，这才造成了后世大量的伦理悲剧。虽然清末百姓的平均道德并不是太高，但社会中总有一股道德的力量在约束，这是传承了上千年的道德传统，是儒家、墨家等等抱着善念的学派坚持教化的成果，而这一切不加甄别统统以封建思想为由打倒，真的对吗？
美国人打跑了英国国王的军队，却没有抛弃英国的民间绅士文化，他们没有贵族文化，但他们的社会中从来不缺道德高尚的绅士阶层，从建国的汉密尔顿、富兰克林那批人。再到后来的威尔逊、罗斯福等人，其实都是带有这种精神的人物。
这个时代，中国同样不缺乏一些富有良善的乡绅阶层，比如乡下修路搭桥的。办学的，救济孤寡的，这些人其实并不少，还是相当普遍的。所以有人说乡村是心灵最后的避风港，就是因为很多有识之士感觉只有乡村才残留着传统道德文化。
杨潮相信，心里抱着善意的精英分子。一定很乐意接受这种对社会底层百姓抱有善意的公屋，很多人愿意花费一些时间在公屋做事的。就好像大陆消失了的那种义工、义社文化，却普遍的在香港�