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护卫军人员的到来，是赵振中原定的人员交流计划的一部分，这些人在西北这边经过一段时间的训练、学习后绝大多数将返回沂蒙，少量的则留下充实到人民军各部。按照计划，在未来4年内，沂蒙护卫军营以上指挥人员都必须到西北交流学习一次，也包括谷海川、姜一山等护卫军主要领导成员。
护卫军在山东局限于沂蒙6县之地，此前基本上是凭借地利、工事进行防御作战，其他作战经验并不多。而通过人员交流计划，届时护卫军需要走出沂蒙向山东乃至周边省份扩张时，也就不用担心经验不足的问题，也会大大减少不必要的代价。
赵振中抵达作训中心后，并未直接召开会议，而是先和张明瑞、周昊、杨天明、邹德贵等人了解情况。在充分了解党政、部队以及根据地工农业建设进展后，赵振中心情大好。就眼下西北根据地来说，只要再打上一两仗，向外扩张一下控制区域，届时，震慑周边敌对势力，雄起于西北将成为现实。当然，在此之前，还要梳理好根据地内的有关事务才行。
8月9日，赵振中召集民众党在西北根据地的5名中央委员、3名候补委员举行中央临时会议，确定未来一两年内西北根据地发展建设的基本方略。民众党成立后，西北这边原本只有4位委员，3位候补委员，但随着周恬、周昊、李云山三位正式委员，以及邹德贵这位候补委员的加入，西北这边一共有7位中央委员，4位候补委员，已经占了民众党全体委员的过半。当然，由于周恬在大珠山基地，李云天、刘成林又在保德，这个会议也只能是临时会议。
在这个会议上，主要解决了根据地建设中民众党建设、各级政权建设、武装力量建设、经济力量建设等内容。只是现在仍处于战争时期，有关党政军还无法完全区别开来，张明瑞、杨天明等人也不得不身兼多职。要想改变这种状况，至少还要再过一两年才成。
解决完大政方针，接下来就是解决随后的作战问题了。8月11日，赵振中又举行人民军第三次反围剿作战会议。
会议开始后，赵振中首先宣布了此前中央临时会议上所确定的武装力量建设方针，接着又对人民军各纵进行调整。
在去年二次反围剿作战后，有了8万多经过战火磨砺的新兵，人民军各纵再次得以扩充。4个主力纵队都各自达到了3万多人，相当于护卫军两个师的编制。特纵在经过人员调整后，重建了5个大队，总兵力达到了8千左右；炮纵扩充到了7千多人；教纵则达到了1。5万人左右。
而现在，又有9万多新兵将结束训练，若是再全都补充到各个纵队中，就现阶段来说，几个主力纵队就有些臃肿了。因而，赵振中决定成立两个新的纵队：五纵、六纵。现在西班牙内战还没影，在后世成为内奸、叛徒代名词的“第五纵队”也未出现，赵振中此时组建五纵，有关作战人员并无抵触心理。
有沂蒙过来的上千各级指挥人员补充，新成立两个纵队并不困难。经过调整后，6个主力纵队的正副职以及参谋长全部就位。
其中，一纵由张明瑞、孙观涛、郭成负责；二纵由柳继峰、许明毅、江斌负责；三纵由徐超远、董必成、田国强负责；四纵由陈致远、胡至诚、崔毅负责；五纵由于镇山、傅明仁、武德清负责；六纵由周昊、陈海澜、庄毅负责。这6个主力纵队，每纵兵力为3。5万多人。
五纵、六纵虽然成立的晚，可各级指挥人员却有着丰富的经验，加上还从其他几个纵队补充了一些老兵，新兵又在作训中心经过了多次对抗演练，经过一番磨合后，完全可以在短期内形成战斗力。即便周昊，从去年进入西北根据地后，经过这将近一年的学习、磨砺，也补上了缺乏带领大部队经验的短板，加上还有穿越历史的眼界，指挥一个纵队完全不成问题。
此番调整之后，特纵由杨天明、刘海东、黄天成负责，兵力为8千余；教纵则由孙耀明、李云海、秦重负责，兵力为1。5万多；炮纵则由王凤山、吴迪、鲁学义负责，兵力扩为7千多人。
成立人民军后勤部，全权负责人民军各纵后勤物资有关事宜，由邹德贵出任部长，方允中、简谦明两人为副，其下有4千人的辎重兵编制。
调整完各纵编制以及人员安排后，赵振中又说道：“想必大家已经知道，孙殿英的7万多人已经全部调到了绥西临河等地，其后，孙殿英还要开赴青海就任西北屯垦督办。不过，孙殿英飞不到青海，势必从我根据地穿行，冲突也就难免。而周边曾经被我军击败的各敌对势力，肯定会借此机会发动新的围剿，估计其总兵力可达25万以上。”
除了孙殿英的7万多人，陕西方面，杨虎城、井岳秀两部应能出兵5万；胡宗南现在虽说是一个师，可却是有着4个步兵旅，外加一个骑兵团，总兵力已超过3万人的超编师；鲁大昌这几年虽遭受过几次打击，可现在也扩张到了1。5万多人；加上绥远以及躲到新疆的青马、宁马等部，总兵力应该在25万左右。而若是华北方面再抽调兵力到西北这边的话，那敌人用于围剿的兵力还会更多。
在孙殿英部抵达临河一带后，张明瑞、周昊、杨天明等人也曾分析过下次作战敌人的兵力。当时，几人就认为敌人的兵力不会少于20万。而现在，赵振中提出的数字又多了5万。
张明瑞等人不由得庆幸起去年所做的再招10万新兵的决定来。招收了10万多人，训练合格的有9万出头，这使得人民军的总兵力达到了24万多，不用担心此次作战兵力不足问题。
何况，西北根据地创建后，经过两年多的建设，人民军已经在对外交界处构筑了大量的永固工事，敌军要想攻进来，受贺兰山、桥山、子午岭等地势限制，只能在几个方向上采用添油战术发动攻击，无法一下子将2、3十万兵力展开。这也就给了人民军从容布置，在局部形成优势兵力，迎头痛击敌军的机会。
“这次作战，前期依然可采用上次以新兵依托工事与敌人对峙的方式，后期发起反击。不过，此次作战的目标却和上两次有所不同。”赵振中起身来到作战室的沙盘前，示意众人上前后，又拿起一边的细木棍指点着说道，“我们这次作战，在陕北方向，要占据长城以南、无定河以西、延河以北的区域；在河西走廊方向，要拿下敦煌、安西等地，控制星星峡，打开通向新疆的大门。”
看了看眼前的众人，赵振中又道：“陕北方向的反击作战，交给五纵、六纵解决，河西走廊方向，交给四纵解决。其他4个主力纵队，一纵力争解决孙殿英部；二纵尽量重创胡宗南部；三纵打杨虎城的时候不要太狠，给他留点稳定陕西的兵力。”
赵振中安排五纵、六纵出击陕北，除了有出敌不意的效果外，还想通过这次实战再把这刚组建的两个纵队好好锤炼一下。按照上两次作战时的兵力推算，井岳秀派兵攻击人民军后，陕北充其量也就剩下分散在20多个县的6千多人。这点兵力在两个纵队合计7万大军的冲击下，根本不值一提。。。。
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第五章 ：东西进击（二）（）
听到自己所部能出击陕北，高兴之余，于镇山问道：“先生，依我们两个纵队的兵力，完全解决陕北井岳秀部也不成问题，为何要止步于无定河一线？”
“不要光看到井岳秀，还要看到黄河东边的阎锡山。”赵振中指点着沙盘解释道，“大军作战，依照我部眼下的推进速度，不等我们打到黄河边，阎锡山就能增兵陕北了。”
从定边到横山一带，距离约有200公里，而从横山到府谷一带还有200公里。大军作战，要想一气推进400公里，凭借人民军现有条件，怎么也要7、8天的时间。从地图上看，自桥山向东穿插要近一些，可这边却没有现成的大路，全是黄土丘陵上的沟壑，走起来反而更费时。
而只要有4、5天时间，就足够阎锡山调兵过河用了。不过，军渡、碛口两处渡口，都位于无定河东岸。阎锡山增兵之后，也应当是先增援榆林重镇。届时，人民军骑兵奔袭之下，抢在阎锡山之前控制无定河西岸还是有可能的。
“现阶段，让阎锡山增兵到陕北，这比我们将来过黄河再打他要有利得多。”赵振中又补充道，“现在还不是我们和阎锡山全面对阵的时候，正好留下榆林、神木、府谷几个县缓冲一下。”
尽管此番作战后，从保德向根据地向根据地转运物资已很难实现，可从海外运来的物资却还需要囤积到保德一带的物资仓库中。若是现在就越河作战，不但勉强，还会过早的中断海外向保德的物资运输。这可是得不偿失。
沉吟了一会儿，张明瑞说道：“先生，要照这样来说，我们此次作战存在两个变数。一是华北方面到底能向西北这边增兵多少；二是阎锡山又能向陕北这边增兵多少。这样来看，我们这场仗还要仔细些才是。”
“这的确是两个变数。”赵振中赞许地点点头，又说道：“不过，这两个对我们不利的变数之外，还有另外一个有利的变数，那就是冯玉祥离开后的抗日同盟军。只要这伙人依然在察哈尔或华北其他地方活动，南京当局就难以向西北大举增兵。”
抗日同盟军此前因苏联援助一事闹得沸沸扬扬，就连苏联驻中国使领馆都出来辟谣，加上同盟军中又确实有**势力在活动，南京和北平方面决不会放着这样一支随时能威胁到平绥线的武装力量不顾，大举增兵西北的。
“至于阎锡山，在南京方面命令，加上我部靠近黄河，唇亡齿寒之下，阎锡山确实会增兵陕北。但山西和绥远眼下正遭受严重水灾，道路未修复之前，阎锡山能派到黄河西岸的兵力肯定不会多。”赵振中肯定道。
从6月份开始，绥远就大雨连绵，山洪暴发，黄河绥远段同时暴涨，沿黄各县受灾严重。而套内东胜等地因地势平坦，积涝成灾，也成了泽国。绥远境内平绥线附近的部队，在套内水势缓解，泥淖消尽前，是不可能增兵套内，出兵陕北的。
山西则从7月份开始遭受严重水灾。先是7月初汾河因连续降雨，水势暴涨，太原东南一带水深丈许，不少村落被淹没。7月下旬黄河又在永济决口，该县顿成泽国。
而赵振中知道，若天气仍象原本历史记载那样的话，山西在8月下旬还将在保德至柳林之间遭受黄河决口之苦。保德那边因华美公司的缘故，已经加固了黄河河堤，而其他地方恐怕就难免遭受洪水洗劫了。赵振中虽通过李云天提醒过山西方面，甚至还提供了一些水泥、石料等物资，可这些物资竟被地方上的一些官员给挪用了！眼看灾难将至，赵振中气愤之下，却又无能为力，干脆找借口离开。
赵振中此次渡河西来，并经套内长城外侧进入根据地，可是冒了一番风险。好在黄河的洪峰削减了不少，加上有大马力机帆船可用，总算有惊无险的渡河成功。
而到8月下旬，长达近300公里的黄河泛滥区域，又正好将碛口、军渡两处渡口给淹没。就算秋后能恢复通航，可黄河泛滥区域的泥淖却不是几天就能消除的。只要作战发生在10月底之前，阎锡