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一般来说，县委书记提拔为副市长，这种例子比较多，直接从县委书记提拔为市委常委、常务副市长，就比较少见了，尤其是像赵长风，出任县委书记还不足一年就被提拔到市委常委、常务副市长的位置上，就更加属于打破常规的提拔任用了，从这个打破常规举措中，也可以窥见粤东省委对赵长风这个安排的一片苦心。
想要让赵长风在海州市推行财政制度改革，就必须给赵长风相应的权力。一般来说，财政工作都由常务副市长来负责的，所以只有让赵长风担任市委常委、常务副市长才便于赵长风推行财政制度改革。
其次，如果赵长风是普通的副市长，而不担任市委常委，按照惯例，副市长分管的工作还要有一名市委副书记来分管，这样等于给赵长风头上安了半个婆婆。一般来说，如果分管副书记和分管副市长意见相左，下边的干部只有一个选择，听从副书记的。这样赵长风的自主权限就受到很大闲置。
第2章 微服私访
赵长风担任常务副市长，进了市委常委的序列，那么就他分管的工作来说，除了市委书记和市长之外，就不用再看其他副书记的脸色。所以从这个打破常规的人事任命上也可以看到省委书记杜红军支持赵长风在海州进行财政改革试点的一片苦心。
被省委一号首长看重，既是荣誉，也是压力。赵长风就是带着沉甸甸地压力走到海州市常务副市长这个岗位上的。到任之后，赵长风被没有因为省委杜书记的支持，就立即大张旗鼓地推进海州市的财政制度改革工作，相反，赵长风还有意把财政工作放了一放，先从其他工作开始入手。所谓欲速则不达，赵长风深谙其中的道理。
这天早上，赵长风在办公室处理完文件后，告诉鲍晓飞，跟他出去转一转。鲍晓飞跟在赵长风身边一年多了，对老板在做事风格早已经理解，这个时候老板说出去转一转，显然是不想惊动下边人，有点微服私访的意思。
“我这就去通知老张把车开过来。”鲍晓飞说道。
老张是政府办给赵长风配的专职司机。鲍晓飞其实已经考过了驾照，在方忠海的教练下，驾驶技术已经不次于那些老司机。只是鲍晓飞对海州市的道路还不是很熟悉，不然，这次鲍晓飞就可以一个人充当秘书和司机两个角色了。
鲍晓飞要走出门的时候，赵长风忽然间像想起什么似的抬起头叮嘱了一句：“交代老张换一辆车吧。”
鲍晓飞微笑了一下，又是老套路了。下去微服私访，老板那辆最新版的奥迪A6是有点打眼，不说别的，单单是那个YH5006车牌就足以暴露老板的身份。
回到自己的办公室，鲍晓飞打了电话给老张，交代了赵老板的意思。放下电话没有一分钟，机关车队队长大李就把电话打过来了，他用十分抱歉地口吻对鲍晓飞说道：“鲍科长，本来还有一辆皇冠呢，刚被王书记要过去了，现在只剩下一辆桑塔纳2000，您看……”
机关车队当然不会只有两辆车，这是一个隶属于机关事务管理处的科级单位，市委市政府的用车都归机关车队管理，其中市委市政府二十多名领导每人配一辆专车，这就二十多台，另外还有十多台通勤车、值班车，再加上十多台接待用的豪华大巴、中巴和面包车，机关车队一共有近六十辆车呢！车队队长大李说的皇冠和桑塔纳2000其实就是指的是值班车。
值班车一般都是领导配备了新车之后打下来的旧车，安排在车队里值班，以备临时调用或者突发情况下的应急用车。这些旧车就如同于过季的服装一样，被压在衣柜底，一般情况下，市领导很少会坐值班车，因为乘坐值班车出去，就如同穿着过季的服装上街一样，会被人笑话的。只有在一些比较特殊的情况下：比如专车送去大修了；又或者专车被领导夫人征用了等等，市领导们才会乘坐值班车出去。像赵长风这种打算借值班车掩饰身份的情况还是很少的。因为市领导们即使想掩饰自己的身份，也不用乘坐值班车，只要从分管的下属部门调一辆车过来，既能达到掩饰身份的目的，又比这些过了时的老旧值班车气派。
当老张向大李要值班车的时候，正好是车队的值班车都派出去，只剩下一辆桑塔纳2000的时候。如果是一般副市长要车，大李根本不会紧张，值班车是吗？剩下什么车就派什么车去，你爱用不用。但是赵长风却不是普通的副市长，而是常务副市长，是市政府的第二把手。况且在海州市谁不知道，小赵市长背后站着省委杜红军书记啊？当初在粤海县把一帮粤海县本地实力派收拾的服服帖帖，现在省委杜书记亲自点名让赵长风到海州担任副市长，谁还敢不长眼，去触赵市长的霉头？
没有官场经历的人可能会感到奇怪，这种事情，大李一个车队队长也能够知道？当然，这没有什么稀奇的。在官场上，司机、尤其是领导司机，那消息甚至比领导还要灵通呢！平时没事的时候在车队值班车，领导司机们互相闲扯着，什么信息都能够知道。作为市委市政府所有司机的最高长官，机关车队队长大李自然是对其中的内幕一清二楚。尤其是小赵市长刚来，大家都不摸脾气，这时候只剩下一辆老旧的桑塔纳2000，大李又怎么敢给小赵市长派过去呢？
“桑塔纳2000就行，你让老张开过来吧。”鲍晓飞听着大李诚惶诚恐的语气就有点心中暗笑。
“鲍科长，这……赵市长的身份，这车有点掉价啊？如果让老张开过去，赵市长会不会……”大李期期艾艾地说道。
“没问题，让老张看过来就行。”鲍晓飞微笑着说道：“赵市长不会介意这些东西的。”
大李这才放下心来，让老张开着这辆桑塔纳2000过去。
……
从海州市政府前面的海州大道出发，一直向东走，出了海州市区，全部都是标准的二级公路。道路上铺着厚厚的柏油，两旁是美丽的绿化隔离带，桑塔纳2000跑在上面非常平稳、非常舒适，车轮和柏油路面接触，只发出轻微的沙沙声，完全没有奔驰在水泥路面上那么刺耳地噪声。
向东走了二十公里之后，就进入东江县。和粤海县一样，东江县也是海州市下属的一个县。不过比起粤海县来，东江县的经济就差一些，在海州市两区三县中排名最末，属于海州市的经济洼地。这经济洼地的特征首先就从公路上体现出来了，一进入东江现，二级公路上的绿化隔离带就消失了，取而代之的成了铁护栏。
第3章 海东新线
又往前走了几公里，只见数堆泥土出现在公路正中，把四车道的二级公路堵得严严实实。
“赵市长，到了。这条路就到这里，再往前就不通了。”老张扭头说道。
赵长风点了点头，说道：“那就停这里吧，我下去看看。”
老张把车靠路边停好，鲍晓飞照例抢先下车，打开后门，用手护着车门上方，请老板下车。等赵长风下车之后，鲍晓飞又轻轻地关上车门，然后示意老张从后备箱里拿出一只手提袋，自己则左手夹着手包，右手端上老板的水杯，快步跟上赵市长的步伐。
土堆有一米多高，横亘在整个马路上，像是一堵红土墙。赵长风从土堆的边缘绕过去，前面只剩下十多米长的柏油路面，宽阔四车道二级公路到此噶然而止。再往前，就是宽达两百多米的荒草地，荒草地那一端，就是东江的母亲河，蟒河。在蟒河之上，是一座初具雏形的大桥。
赵长风扭头看了看身后的公路，再看了看前方那座未竣工的大桥，轻轻摇了摇头，说道：“小鲍，我们到桥边看看。”说着迈下公路。
“等一下。”鲍晓飞拦下了赵长风，伸手从老张手里拿过了手提袋，从里面拿出一双雨靴，轻声说道：“老板，换上去吧。”
刚下过一场小雨，道路上虽然没有积水，但是前面的荒草地却是有些泥泞，野草上也挂着水滴，如果穿着皮鞋从草地了过去，恐怕没几步裤腿就会被打湿，皮鞋上也会沾满污泥。赵市长脑海里装着国计民生的大事，自然不会考虑到这些细节。鲍晓飞身为秘书，就要替老板考虑到这些细节，照顾好老板，不能让老板弄得一身泥泞，狼狈不堪。
外行人总以为，秘书秘书，不就是替老板写写稿子嘛，秘书不是还有个说法，叫做文秘吗？
其实不然，身为秘书，你的能力和机智不仅仅体现在要能为老板写一篇精彩绝伦、光芒四射讲话稿（当然这个也很重要，就好比鲍晓飞替赵长风写的那篇《粤海县推行财政制度改革的实践与思考》，正是这篇文章引起了省委书记杜红军的注意，把赵长风推到了杜红军面前。），还要体现在平时对某些细节的把握和火候的处理上。一个不会在细节上下功夫，不能够处理好看似平凡的细节的秘书绝对不会是一个好秘书。
赵长风满意地看了鲍晓飞一眼，伸手接过雨靴。鲍晓飞又连忙过去，欠着身子，让赵长风扶着自己的胳膊换雨靴。
等赵长风换好雨鞋后，鲍晓飞又从手提袋中拿出一只塑胶袋，小心地把老板换下的皮鞋装好，交给老张看管，然后自己也换上雨靴，跟着赵长风下到荒草地里，向前面的大桥走去。
远看这座大桥不怎么起眼，走近之后，发觉大桥虽然还是颇具气势，虽然尚未完工，但是大桥的桥面部分都已经建成，主要是大桥的附属设施没有建成安装。桥体、桥面、过梁等衔接处，粗大的钢筋裸露在外面，从上面的斑斑锈迹来看，想必是经过不短时间的雨淋日晒风吹才会成这样。
“果然是这样，败家，败家啊！”赵长风有些痛心疾首，用手不停地抚摸着眼前这座闲置的桥梁。
这座未竣工的大桥叫做蟒河一号大桥，是二级公路海东新线上四座大桥中的第一座。海东新线，就是刚才赵长风他们从海州市往东江县来时走的那条公路。
原来海州市和东江县之间有一条海东老线，虽然也是二级公路，但是设计标准低，通行能力差，不仅限制了海州市和东江县的经济往来，也严重制约了东江县的经济发展。于是海州市就搞了这个海东新线项目。按照项目上所说，海东新线不但是连接东江与海州的纽带，更可以通过这条海东新线把海州市和东边的江州市连接起来，使两市的经济联系更加紧密。
按照设计，海东新线全长为八十七点四六公里，路基宽度为二十四米点五米，总投资为十亿三千万元，计划于二零零一年底建成通车。可是实际情况呢，却是海东新线的海城段和西湖段都在二零零一年底顺利竣工，而按照计划，同样要在二零零一年底竣工的东江段四十五点五公里长的路段却到了现在还没有能通车，东江段的部分道路甚至还没有开工。
现在已经是二零零三年五月份，距离海东新线建成通车的计划日期已经过了一年零五个月。
眼前�