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望着背靠沙发一言未发的主任，听着的耳边隐隐可现的发动机的轰鸣声，徐子敬在心中犹豫着。在进京之前，在办公厅秘书处听到几名同僚谈话时的内容，当时在杨永泰看来那几名文职的谈话几如妄想，甚至自己还特意告戒那几位同僚不得妄言，尤其是他们身居主任办公室秘书这一要位，他们任何妄言在外界看来都有可能代表主任办公室的意见。
按照计划一旦复兴党赢得竞选，既会以通过法案的方式确定总统与内阁制政府的权力，全面解决一直困扰中国的府院纠葛，以结束现在中国政权架构的混乱局面。内阁制的政府内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，总理从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。
至于作为国家元首的总统仅对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力。由内阁代表国家元首对议会全权负责，总统颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。
总理责任内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作，如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。总理是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。
当然按照未来的议会授权，新一任的总理权限大得超乎人们的意料。至于总统，仅只会做为一个最普通象征存在，甚至于连图章 工具的权力都将会被剥离。
或许，妄谈或许是未来的解决之道，回忆一下那几人的妄谈，徐子敬在脑中整理了一下，将来实行的责任内阁制的新政府给了徐子敬足够的理由去提出这个 “妄谈”，这或许意味着一个机会。 “先生，或许我们可以迁都西北！”迁都西北？徐子敬话震得吸烟室内的司马、吕仁等人一愣，所有人都没想到平日里从不发一言，仅只是最普通的文秘职员的徐子敬竟然会提出这么一个建议。
“迁都西北！”原本一直在思考着他事的司马有些愣愣的。这个戴着副高度视近视镜的年青人，司马并不熟悉，甚至都不知道他叫什么名字，不过他的提议，显然是个不错的解决之道。迁都西北！ “那个……”司马话音未出，杨永泰恰时的给司马解了围。 “敬祥，先生让你来这边，把你的想法说来听听。”
从观景窗边走过来的徐子敬走到吸烟室的中央，向司马恭敬的鞠了躬， “先生！”然后才半着沙发做了下来，在坐下来的瞬间徐子敬感觉自己的呼吸似乎都有些急促，这是自己进入主任办公厅后，第一次有机会在先生面前发言，自己必须要抓住这个机会。
“敬祥！随意些，不用紧张，先喝口茶。”见恭坐在沙发上的年青人有些紧张，司马连忙好声宽慰道，同时示意服务员送来一杯茶。
先生的随和与关切让徐子敬不禁心生感激，徐子敬从未想到有一日自己会得到这般礼遇，以至于端坐在沙发上的徐子敬有种 “士为知己者死”的感觉。
“先生，我说的迁都西北，并不是指广意上的迁都，如未来冒然提起迁都之事，只恐会徒生波澜，相比迁都西北，恐怕国人更倾向于迁都南京，毕竟那里才是大多数国人认同的首都。我所提到的迁都，准确的来说是将行政首都迁往西北。”
机会从来都是给有准备之人，这是千古不变的致理名言。喝了一口茶后，徐子敬便有理有条的说着自己的看法，或许那几位同僚给了徐子敬启示，但是在几分钟之内整理出大框架，却是得益于平日的积累。
“行政首都迁往西北？”徐子敬提到的这个名词让司马感觉有些诧异。身旁的幕僚在听到这个名词的时候，也是同样有些迷茫。行政首都这个名词在司马的印象中，好像在什么地方听到过。
“是的，先生！将行政首都迁往西北，以此堵悠悠众口”徐子敬肯定的说道。曾在欧洲六年的游学经历，使徐子敬远比他人更理解首都的意义和作用，亦是在欧洲的见闻让徐子敬想到行政首都这个名词。
“先生，在明代我国亦实行双首都制，京城和南京各有一套六部班子，南京户部尚书没有北京户部尚书的实权。当然明代的双首都制不过只是象征意义，但在一定程度上，我们可以把京城看成明代的行政首都，而南京则是明代的法定首都。先生，即便是在现代欧洲仍然有双首都的先例，像荷兰即实行的是双首都制。
上个世纪初，荷兰首都从海牙迁往阿姆斯特丹，但是其王宫、议会、首相府和中央各部仍留在海牙，而现在阿姆斯特丹仅为法定首都，而海牙却是其行政首都。行政首都是指目前国家的行政部门所在地点，而法定首都是指国家宪法规定的首都。先生，我们也完全可以依着葫芦画个瓢，作为国家象征的总统府、大总统之类府方仍旧留于法定首都的京城，而国务院以及中央各部则迁往西北，行政首都设于西北，想来比直接迁都更易被国民接受。”
望着被自己的提议惊呆的先生以及杨秘书长等人， “目前的那些理由还不够”，徐子敬在心中对己如此想到，现在必须要给先生还有大家一个更为合适的理由。无论是迁都或是迁移行政首都，无疑都是一次政治冒险，没有足以说服众人的理由，这一切都仅只是妄想。
“先生，将行政首都迁往西北，还有一个好处，彻底摆脱府院纠葛，作为国家象征的总统，根本不可能影响到数百公里外的行政部门。”
杨永泰轻声交待一声，作为主任办公厅秘书长的杨永泰一直交待办公厅内的工作人员，绝不可妄言，而徐子敬的最后一句话，显得有些不合时宜，这种念头可以心存，但绝不能表现于表面，尤其是作为先生的身边人，更不能表现出这种态度。
“敬祥，你言过了，大总统为国家象征，虽法律禁其参与政务，但大总统身为国完元首，亦可对政务提出相关见解，亦可以身影响力促进各行政部门切实履行本职，知道吗？” “秘书长教训的极是，敬祥太过莽撞了！”秘书长的训斥让徐子敬连忙站起身答道，徐子敬清楚为什么秘书长会这么说，很多话不需要说得太明，尤其是一些敏感之语。
“敬祥，不用紧张，来！快坐下！畅卿！年青人总会一时激动，不用过于严厉。”对杨永泰的态度，司马当然知道原因，于是便面带笑色示意站在那的徐子敬坐下来。不可否认，徐子敬的提议的确打动了司马。
将行政首都迁至西北，这绝对是一个非常不错的想法，只不过一旦付之行动，只怕会是阻力重重，届时阻力恐怕不仅仅是在政界，甚至大多数民众亦会反对迁都，这个问题到时要怎么解决？ “敬祥，你的想法是不错，但是其间阻力不容小视！”
“先生，您曾说过，每一个时代，引领时代前进、影响国民的总是一少部分走在时代前端的精英，而我们的党即是汇集着全国各地精英士绅，我党近五十万党员既是我们的民间支撑，我们所要做的是先行舆论引导，利用舆论将黎段府院纠葛描述成阻碍中国发展之最大障碍，府院纠葛不除，中国难兴，进而将府院冲突引至府院共设一地弊端之必然，再由舆论界呼吁另设行政首都，随后由我党外围或亲我党社会达人精英公开以报纸为体，大谈分设首都分立之必要，进而影响国民决断。
当然这一切亦可与竞选同时进行，而竞选之后国会是我们的国会，议员是我们的议员，内阁是我们的内阁，一旦拥有民意基础，我们便可以发动迁行政首都之决案。当然为示民主，我们可先征求国民意见。”
徐子敬缓缓说出了自己的解决之道。在几分钟内想出的这个解决之道虽不尽完善，但是却指明了一条路，挟民意以迁都，这亦是西北一直以来最常使用的手段，无非是制造舆论，彻底将目标搞臭，然后再提解决之道。
虽然徐子敬的提议非常诱人，但杨永泰仍能想象未来可能的阻力。 “先生，迁都一事兹关体系，我们需要慎之又慎，稍有不慎甚至可能至万劫不复之地！”
“秘书长此言差矣！当初共和初建，即定都南京，南北和谈，袁世凯既要求迁都京城，不也未引起骚动。再议迁都绝不会引起大风波，更何况仅只是迁行政首都，国家宪法首都仍设于京城。先生，敬祥此意甚为可行，全国有何地比西北更适合做行政首都，这里有最完善的城建设施，而未来一旦西伯利亚并入中国，西北既为中国之腹中，作为首都再合适不过。再则，国民亦称，中国之希望于西北，既希望于西北，国都设于西北再合适不过！”吕仁几乎是毫不迟疑的反驳着杨永泰的谨慎从事的建议。
从听徐子敬提取迁都西北的提议，吕仁即难以掩饰其目中的狂热。以西北为国都！吕仁不禁后悔为何自己从未想到如此惊天之举。主任的根基在西北、复兴的根基亦在西北。以西北为都，至少安全无虑，而且可以彻底摆脱来自于大总统为首在未来可能的掣肘。尽管对此吕仁根本不屑一顾，为了限制大总统的权力，吕仁和西北的精英已经草拟了一整套法案，以强化责任内阁的权力，同时尽一切可能的架空大总统的权威。
“我要让大总统的权力不出总统府！”这是吕仁所追求的目标，亦是的西北的幕僚精英所追求的目标。
第一百九十章 铁腕？
官厅水库位于永定河上游，东南距北京市中心77公里，西北距西北市90公里，水库面面积225平方公里，库容量达22。7亿立方米。官厅水库是西北建省后修建的第一座大型水库，亦是中国历史上第一座大型水库。自水库建成后即吸引国人目光。似乎西北总喜欢创造奇迹，六月筑成重力坝体，一年投入使用。这里山青水秀，浮光耀金，静影沉壁，碧波荡漾，上下天光，游目聘怀，物阜民丰，被来此参观的学者文人誉为 “塞外明珠”。
在官厅水库南岸背靠果树的宋希文往北远眺，入眼皆是水天一色，一片碧青，湖面波光溯翻，一平如镜，湖水碧绿清秀，而水库大坝横卧南端，气势雄伟，向南望去，山势险峻，高耸入云，万里长城横卧山颠。 “希文快看是笨象”梳一对小辫穿黑色校服的女生望着空中飞艇喊道。空中飞艇银白色艇身反射出耀眼的光芒。 “笨象”是边防空军对庞大而笨拙飞艇的藐称，但却让人倍觉亲切。笨象也好巨无霸也罢，飞艇出现以来就受到民众的追棒和喜爱，也有人心存敬畏。
当西北商运飞艇第一次投入使用，从西北飞临上海吴淞，既受到数十万上海民众热烈欢迎，激动的国人争相目睹人类历史上最大飞行器的风采。甚至有报纸为制造轰动效应，说由于被飞艇临空惊吓，吴淞海军航空站周围许多农家鸡、鸭、鹅 “全都被吓疯了 “，以至于一连多天不下蛋……。庞然大物飞艇是中国人的自豪。在西北宣传机器有意无意纵容、唆使下，飞艇成为中国工业奇迹般崛起的象征，每当银白色飞艇出现在空中时，反射出炫目光芒的飞艇总会吸引民