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圣武历二六七年三月，宁雁进举贤令，阮香欣然采纳。号召平民士大夫或自荐，或推举贤能。不分士民，鼓励其上书言事，凡是有益于国家者，皆酌情给予恩赏，凡举荐贤才得到任用者，推荐人亦受重赏。
举贤令的颁布实施效果惊人。几个月的时间里，到靖难军各部门上书的、荐人的、自荐的，络绎不绝，更有不少士人千里迢迢专程从外地跑来自荐。
这些人素质自然良莠不齐，剔除了不少滥竽充数的，还是有相当可喜的收获的。
最让阮香惊喜的莫过于淄州一群号称“淄川士”的人。这些人虽然居住在淄州，却从来不理会阮香的招揽，这一次终于肯向她低头前来投奔她了，怎么不让她又惊又喜！
淄州优渥的地理和经济环境形成了很好的文化气氛，才子辈出。而在淄州如果没去过淄川这个地方的，就不能称之为一个合格的士子。淄川不大，就是一个小镇，但是淄川士的名声却能震动天下，就是因为这里是淄州乃至周王朝精英士人汇聚的地方。当代著名的学问家，各个学术流派的代表人物都在这里讲过学，淄川士人的辩论也是天下闻名，任何想在学术界开山立派的人，必须保证能在淄川辩论中不被驳倒，那才算有了这个资格。
这次拜谒阮香的是淄川士中鼎鼎大名的人物：有“四贤”之称的李广元、石亢、吴远之、言行一等，著名的“淄川七子”瞿雅、晏平乐、邹卉、阎伦、仇游、滕保三，于思源等，几乎集中了当时淄川士中全部的精华，阮香大喜，整肃朝服，亲自出迎，执弟子之礼，尽数延请入幕府。
李广元又荐自己弟子两人，孟衡、孟武，孟衡学文，孟武学武，阮香皆以相应官职委任之。石亢荐友人楚清华，阮香用为从事。吴远之、言行一共荐一人，名皇甫徳，文武全才，阮香用为别部司马。淄川七子或荐友人，或荐师长，阮香皆收用，辗转相荐，阮香得淄川有名士人三十多人，名动天下。
除了淄川士以外，还有别处赶来投奔的文武人才。文人有柴州人贾衍、徽州人司马爽，蔡岚，吉州宁令徳，开州卫袭，灵州高易，淄州高祥等二十余人；武将有章平贵、黄猛、吕孝纥、张汉生、云铁、胡一廉、彭落子等三十余人。阮香皆待之以上宾之礼。
自是阮香手下文武齐备，声势大盛，阮香喜筑“群英台”以贺之。张静斋闻之，顿足叹息道：“阮香小儿，羽翼已成！”
李广元说阮香道：“殿下兵精粮足，士民归心，将士用命，割据两州，虎视京华，旌旗指处，敌人闻风丧胆，群邪灭亡可期，属下不揣冒昧，妄测殿下之志，应是志在天下，斗胆为殿下说天下之事。当今之世，朝廷威信扫地，群雄并起，逐鹿天下，改朝换代已经势不可免，天下能人异士莫不跃跃欲试，期待以一身本事赚取功名富贵。纵观诸侯，有实力问鼎江山者不过寥寥几家而已，殿下自然位居其一。按说殿下以靖难为旗号，匡扶社稷，本是顺天之举，但是自起兵以来，却少有士人投奔辅佐，所得之士，多为招降纳叛，以赳赳武夫治二州民事，诚为天下人所笑。那么为何如此呢？属下听闻殿下欲用人，必先求其有忠义之心，后观其德行无缺，然后方考察此人才具若何，若照如此考求，天下士人多半得望而却步了。德行无亏者已属罕见，天下分崩离析之际，心怀忠义者又有几多？人莫不先为自己打算，满口仁义道德的士人更是如此，若是无利，他们怎么肯来？从这点上来看，匡扶周室的口号在争夺天下的斗争中并不占什么优势，靖难的旗号反而成了殿下进一步发展的阻碍。试想既然还看不出最后哪家诸侯会取得天下，也就是说，跟着谁几率都是相同的，若是跟随他家诸侯有封王拜相的可能性的话，跟随着靖难军的旗号最终也不过做个没品没衔的小官，只要这么一比，高下立判，士子们凭什么要追随殿下呢？先前闻殿下弃郡主爵禄，佩将军印，深感敬佩，虽担一时之辱，却是成就万世功名之举，不想，未几，殿下即以靖难军为号，实乃自缚手脚之举，近闻殿下又受朝廷封号，晋位公主，岂不知封号越尊，沉溺越深，正好落入张静斋的算计中去了。我观靖难军上下皆以公主称呼殿下，竟无一人识破其中关窍，可惜可叹。”
阮香沉吟不语，过了一会儿问道：“事已至此，如之奈何？”
李广元道：“要消解却也简单，就看殿下有没有这个气魄。只需要自今日起，撤了这靖难军的旗号，只以“征东将军阮”的旗号出现即可。众臣对殿下的称呼也该换换，将‘公主’两字换一下变成‘主公’即可。如此则名正言顺了。”
石亢道：“李兄此计太促，恐怕实行起来适得其反，没等吸引来天下英雄，倒先弄散了自己的军心。我看现在靖难军的旗号已经深入两州军民之心，形成了相当强的号召力和凝聚力，虽有些许不妥当，也该慢慢调整过来。先慢慢施加影响，以殿下的旗号取代靖难军的旗号，逐步突出殿下的影响，淡化靖难的字面含义。相信经过一段潜移默化之后，大家就会接受这个变化。称呼上的改变，我想不必强迫，只要咱们改了口，相信其他有心人也会仔细思量其中的意义的。”
吴远之反驳道：“二位之言差矣，靖难乃是大义，如何便可轻言放弃？莫非是想让殿下担上不仁不义的骂名么？那样的话，殿下和张静斋等辈又有何差别？若照两位之说，是让殿下降低身段，迎合世俗，照着么办的话，除了让殿下的威望降低，没有其他的好处。属下认为，殿下应该继续秉持大义，以堂堂之阵伐众宵小之辈，自然克胜。到时候天下归心，拥帝则为一代中兴之臣，受禅则为一代开国之主，进退如意，又不落人话柄。”
阮香问言行一道：“先生钧意若何？”
言行一道：“李、石二位之计虽分缓急，都是演说霸王之道，吴兄之言乃是王道，如何取舍，全看殿下之心。”
阮香不语，重赏四人，命勿外传。
阮香综合各种上书意见，还有幕府谋士们的建议，对靖难军的军政两方面都做了不少改革。
靖难军改制：撤消原万人支队设置，改称师，原支队长称师长，增设师副以辅之；撤消千人大队设置，改称营，大队长称营长，设营副以辅之；百人中队称队，中队长称队长，设队副以辅之；十人小队称什，小队长称什长。撤消原首席大队长、中队长、小队长称谓，各级作战部队编制均按照甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、寅、癸统一编制，不分前后，如某士兵可称甲师乙营丙队己什士兵，新配发的军服上将直接将其所属部队番号绣在上面。舟桥、医疗等辅助部队独立编制，根据需要配属作战部队。水师军职设旅、队、伍三级编制，人数与陆军略有不同，各级长官称旅长、队长、伍长，官职设靖海、扬波两校尉。水师和陆军官兵领取俸禄都以实际军职为准，不再和官职挂钩。
平时陆军最高建制为师，水师最高建制为旅，战时根据具体情况，若有将官带领超过一师（水师为一旅）的部队独立执行任务时，总称一军，领军将领称军帅。任务完毕，交卸部队，仍就原职，军帅不常设，也没有俸禄。指挥广大地区多支部队进行大型战役的时候，总指挥官由阮香亲自担任或者由阮香任命的将领担任，称元帅。元帅掌剑印，节制战场区域内所有水陆军队、军令部、参谋部、后勤部等相关军事部门和武装，有权制定、调整作战计划，任免各级军官，组织军团，征调民夫等广泛权力，但是不得擅自决定战和，在得到阮香的授命之前，无权与敌人签署任何形式的协议。在一定地域、一定时期内，元帅可较长时间设立，有大功者，可终身保留元帅称号。元帅一经解职后，即失去对部队的指挥权，应立刻交还剑印，去职后各项待遇优于师长。
另外营以上正职高级军官可组亲兵卫队，定制为师长百人，营长十人，军帅与元帅酌加。军官调任别的部队的时候，可带走亲兵，若降职，则解散卫队，按照定制走。不带兵的文武官员，一律不得私设卫队，否则视同谋逆。私人家中所拥有的刀枪甲具限时上报官府备案，有超过定制者没收入官，隐匿不报者，以谋逆罪论。严格限制兵器、铠甲、马匹等军用物资的流通交易。制定统一的军器制作标准，各工场作坊必须按照统一标准生产军器。比较精密的步、骑弩机零件可以互换修理。
将军官选拔培养体系正规化、系统化。以原来的军官训练营为基础，建立完备的军官训练教育体系，撤消训练营，教导营等名目，建立正规的军官学校，对军队中的中高级军官进行战术素养方面的培训。进一步规范少年营的教育训练课目，取消少年营的叫法，改称军官预备学校，除了选拔人才培养后备军官以外，还负责对低级士官进行培训。士兵训练和军官训练区别对待。士兵训练其服从性和纪律性，注重提高战斗技巧和配合意识，军官们则培养其战略战术眼光，指挥技巧，处理各种战场情况的能力，提高整体意识。军官选拔仍然采取士兵推举和参谋部任命两种形式并行。修订各兵种操典，增加各兵种配合作战的内容，修订阵法内容。建立一所专门的军事后勤辅助院校，设医护、运输、器械、会计、工程等相关课目，后来又增加了法术一项。
监察厅正式和军令部脱离，撤消卢笛“眼睛”组织，其人员组织并入监察厅，归民政部门辖制。监察厅长官也不再由军官兼任，而改由地方选拔推举官员担任。另外地方新设司法厅，其长官称法官，主管审案捕盗，将司法权从地方行政官员手中独立出来。另设巡回访察使，由阮香亲自任命，职责为观民风，刺民情，定期对于官府力所不及的偏远地区行使司法权，对有疑点的案卷复查，直接对阮香负责。公布了自靖难军进驻以来，各个地方官吏的政绩考核情况，裁汰一大批冗员，吏治为之一清。
这些法令制度一经颁布实施，靖难军中自有一番人事变动，不过涉及到军方的变动暂时只在富水河以南的靖难军控制区实行，河北的战区各部队编制先维持不变。
事实上，举贤令收到的巨大成功和阮香这些改革措施的出台，都建立在靖难军最近的两次大捷的基础之上，这一点明眼人都看得很清楚。
方略布置的反击从去年十一月末就开始了。方略是个极为谨慎的将领，虽然靖难军占据着天时地利人和多重优势，他还是没准备一口吃成一个胖子。因为弄不好崩坏了牙可就不美了。他需要一个完美的胜利来建立自己的武勋。
方略的方案很简单也很实在，那就是先弱后强，西攻东防，先集中兵力吃掉苏中，再全力以赴对付赵扬。因为苏中部虽然战斗力不强，但是所部士兵全都是灵、淄两州人，熟悉地理情况，人脉也广泛，又有淄州豪门的暗中支持，和靖难军交手多次，熟悉靖难军的作战方式，又和阮香是死仇，假以时日，养成气候，必定是个难缠的对手。现在泸州似乎和他颇有嫌隙，赵扬还没意识到这个爪牙的巨大潜力，应该不会为了他而拼上血本。就是基于对赵扬的心理的这种判断，方略开始调动部队。
靖难军的第一战就是围攻青城。苏中费尽九牛二虎之力，整整打了一个月的青城，在不到三天