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按照共和国、美国、欧盟、俄罗斯的提议，首先在马德里举行外长级会晤。虽然美国一再坚持要求让印度参加谈判，但是共和国以印度政权未确定为由，认为不应让印度参与谈判。最终，新德里政权与海得巴拉政权只派代表全程旁听，并没有发言权。
谈判模式定下来之后，就有西方新闻媒体惊呼，马德里谈判将成为历史上的第二个慕尼黑谈判，只是被摆在砧板上的不是捷克斯洛伐克，而是印度。
事实果真如此吗？
其实，根本没有人关心事实。
参加谈判的国家只关心一件事情，即战争结束后的印度会是一个什么样的印度。
毫无疑问，将对17亿人产生影响的谈判，绝不是外长就能解决问题的。按照王元庆与布兰迪诺在热代电话中讨论的结果，在外长级谈判就主要问题达成一致意见之后，将择时择地举行元首与政府首脑级谈判，并且最终决定战后的印度到底是个什么样的印度。
谈判是一场没有硝烟的战争，而这场战争将持续多久，没人心里有底。
返回沃济拉巴德的路上，裴承毅一点都高兴不起来，因为由他指挥的这场战争很快就会结束，而他却没有太大的把握。
就算一切顺利，在十月底发起新一轮进攻，也只有短短两个月。
虽然很多人认为，共和国军队能在不到两个月的时间内占领大半个印度，肯定能在两个月之内占领另外三分之一个印度，但是这种说法根本站不住脚。因为战争越到后面，推进的难度越大。阻挡共和国军队前进的不是印军，而是过于漫长的战线，以及过于广大的占领区。前期进展顺利，是因为共和国军队没有背上占领区的包袱，随着占领区扩大，不但兵力会受到限制，作战物资也会受到限制。
下场战役该怎么打，裴承毅确实没有太大的把握。
第179章 外长会晤
中美欧俄四方外长级代表在马德里会晤，立即在全球舆论界引起悍然大波。
虽然四方商讨的主要话题与当前正在进行的战争没有多大关系，所以没有将巴基斯坦等参战国牵扯进来，但是世界上四个最有影响力的国家（地区）撇开当事国，决定一个拥有独立主权国家的未来，至少在道义上说不过去。
进行相关报道的时候，西方新闻媒体无一例外的引用了“慕尼黑谈判”。
懂点历史的人都知道，在臭名昭著的“慕尼黑谈判”中，为了自身利益，满足纳粹德国的野心，英法出卖了捷克斯洛伐克。虽然今非昔比，印度不可与当年的捷克斯洛伐克相提并论，毕竟印度有两个政权，而且两个政权都没有得到所有国家承认，更重要的是，谈判的主要内容不是割地，而是解决印度的战后问题，但是在众多西方评论家看来，四方撇开当事国与国际组织，私下决定印度的未来，本身就出卖了印度。
西方新闻媒体的评论肯定是别有用心。
以CNN为代表的美国新闻媒体表面上在给参加谈判的萨利文制造压力，通过舆论影响美国国会，希望通过国会限制美国联邦政府的行为，实际上却在向共和国施压，如果谈判不能实现美国的利益，美国就不会承认谈判结果，也不会在印度问题上妥协。说白了，就是通过舆论让共和国明白，必须在印度问题上做出让步，与美国分享印度利益，美国才会在谈判中做出让步。
联系正在秘密进行的中美商贸界谈判，就不难理解美国新闻媒体的意图了。
根据军情局提供给共和国工商联合会谈判小组的相关情报，早在战争爆发前，美国企业就开始从印度撤资，并且做好了在战争期间撤离人员的准备工作。战争爆发后，绝大部分在印美籍人员均在两天内离开印度。当时，以美国财团为首的美国企业组织制订了一份在战后从印度全面撤资的计划，虽然该计划中没有提到以何种方式撤离印度，但是几乎所有在印有业务的美国企业都认为，战后的印度不再适合美国企业投资，确保美国企业的利益，除了尽快撤资之外，还得借助政府的力量。正是如此，战争期间，美国各大企业行会的游说团体就进驻华盛顿，在国会两院展开了游说工作，要求国会敦促政府，必要的时候，以政府出面的方式维护美国企业的利益。
布兰迪诺让萨利文与共和国外长阎尚隆秘密接触的原因就在这里。
对在印美国企业来说，结果只有两种，一是被印度政府没收所有资产，二是将资产变卖给第三方。
虽然美国政府可以通过冻结印度在美资产，为受损的企业提供补助，但是印度在美资产不到美国在印投资的百分之十。也就是说，即便冻结了所有印度在美资产，也补偿不了美国企业的损失。
最理想的办法就是把资产变卖给第三方。
真正有能力，又有愿望购买在印美国企业的只有共和国的财团与企业。
站在美国企业的立场上，他们想得到的无非就是更多的利益，能够把那些受到战争破坏，已经一文不值的资产卖个好一点的价钱。
美国新闻媒体在这个时候造势，拿印度的战后问题做文章，无非就是想让共和国的财团与企业知道，美国不会在政治上轻易做出让步，共和国要想控制印度，首先就得收购美国企业在印资产。当然，这么做也能让共和国政府相信，收购美国企业在印资产，能够使马德里谈判变得更简单一点。
欧洲新闻媒体跟着起哄，目的也差不多。
虽然欧洲企业也在印度有不少投资，但是相对而言，欧洲企业在印度没有获得垄断地位，所以受到的影响小得多。
站在欧洲的立场上，就能看出欧洲新闻媒体大肆宣扬马德里谈判的目的了。
谁都知道，战争结束之后，共和国首先对付的就是美国。因为鲁拉贾帕尼已经在战争期间没收了大量企业，所以共和国、准确的说是新德里政权根本不需要做什么，只要将鲁拉贾帕尼的行动进行到底，就能让美国企业灰溜溜的离开印度。
问题是，共和国能够独霸印度吗？
美国的强硬表现让欧洲有足够的理由相信，共和国不可能独霸印度。
既然共和国没有能力独霸印度，就得找几个盟友。巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国等几个参战国的分量太轻，起不了多大的作用，加什么他们与共和国的同盟关系，也很难在谈判中为共和国提供帮助。也就是说，共和国至少需要一个有分量的盟友，通过分享印度战后重建带来的利益，将美国彻底赶出印度。
有这个能力的国家与地区并不多，首选就是欧盟。
从国家博弈的角度讲，欧盟不能立即倒向共和国，不然就会任由共和国摆布。欧盟首先要做的就是跟着美国向共和国施压，而且不能当冤大头，只能跟在美国后面，迫使共和国做出让步之后，欧盟再改变阵营，首先承认共和国在印度的战后政策，暗中与共和国一道打压美国，从而最大限度的确保欧盟的利益。
正是如此，欧洲新闻媒体才跟着起哄，借机向共和国施加压力。
当然，在四方谈判中，地位最尴尬的就是俄罗斯。
作为“准世界大国”，俄罗斯的国力最弱，根本支撑不起全球争霸，也就不具备与共和国、美国争夺全球利益的基本条件。可是俄罗斯并不甘心充当地区性大国，特别是在全球经济走出大萧条的阴影，原材料价格迅速回升，国力再次增强的时候，俄罗斯更希望以世界大国的身份参与国际事务，在国际舞台上扮演一个更加重要的角色。
从现实角度讲，俄罗斯没有别的选择。
随着共和国成为综合国力最强大的国家，俄罗斯的地缘政治地位已经大受影响，除了蒙古已经在政策上偏向共和国、甚至一度出现“回归”呼声之外，作为俄罗斯与共和国缓冲区的中亚地区也正在转向，与共和国的关系越来越紧密。加上共和国在伊朗的影响力，如果俄罗斯不能在国际舞台上发挥更加重要的作用，就将被压缩在一块极小的空间内。结果可想而知，当东南西三个战略方向被共和国与欧盟包围之后，俄罗斯再也别想成为世界大国，最多也就是个地区大国。
从民族性格来看，这绝不是俄罗斯愿意见到的结果。
正是如此，俄罗斯将印度的战后问题当成了充分发挥其大国影响力的舞台。如果俄罗斯能够在印度战后问题上有所作为，其国际地位肯定能够得到提升，对周边国家的影响力也将大大增强。
从现实利益看，俄罗斯也不想丢掉印度战后重建的大蛋糕。
要知道，俄罗斯是世界上最大的原料出口国，而印度战后重建肯定需要大量原料，印度本身又没有足够的资源，肯定需要大量进口。仅此一项，就足够让俄罗斯半数以上的企业过上十多年的好日子。
受国家基本政策的影响，俄罗斯新闻媒体大放厥词也就不足为奇了。
密集轰炸般的新闻报道很快就吸引了全球观众的目光。
这到底是一场能够给17亿印度人带来美好未来的谈判，还是第二个“慕尼黑谈判”？
所有人心里都有这样的疑问，也就格外关注谈判进程。
在为期1周的第一轮会晤中，四方并没达成实质性的协议。
按照萨利文提出的要求，战争结束之后，共和国必须开放印度市场，任何国家的企业在印度拥有同等的地位，享受同等的待遇，并且拥有参与战后重建的权利。阎尚隆没有对萨利文的提议做出正面回答，而是以“印度的事情由印度人决定”为由，并不承认共和国会在战后操控印度政府，也就不会为印度政府的行为负责。
当然，两人都没有落到重点上。
萨利文只提出了要求，却没有提到义务。从根本上讲，战后重建是公益性质，以修复社会公共基础设施，恢复社会正常活动能力为主要目的，绝大部分项目都是基础投资，而不是资本投资。
一般情况下，这类建设工作都由政府承担，以招标的方式，由企业负责具体工作。因为印度的战后重建不是正常情况，所以不可能完全由政府承担，必须由社会承担。也就是说，参与战后重建的企业必须承担社会义务。如此一来，义务肯定比利益更重要。萨利文没有提到义务，自然不肯承担义务。如果美国企业不肯承担应有的社会义务，凭什么向美国企业开放市场呢？
实际上，这也反映出了萨利文的担忧。
承担义务是肯定的事情，可是在承担了义务之后，谁能保证美国企业的利益？重建工作肯定由政府负责，企业只是合作方，而不是主导方。也就是说，如果美国企业承诺承担重建义务，印度政府又不能切实保证美国企业的利益，结果不但是竹蓝打水，还会赔了夫人又折兵，最终什么也得不到。
当然，阎尚隆的观点就更值得怀疑了。
共和国作为战争获胜方，就算王元庆亲自做出保证，不会干预印度内政，恐怕也没有任何人会相信。要知道，王元庆在2037年初就要离任，而此时印度的战后重建才开始，下一任共和国元首会继续履行承诺吗？就算会，又有谁相信？问题的本质就是，共和国干预印度内政是易如反掌的事情，而且不会留下多少把柄，至少不会给别的国家任何证据。只要没有办法证明共和国干预了印度内政，西方国家最多只能指责印度政府，不可能把矛头对准共和国。
受此影响，欧盟代表，法国外长诺兰基提出，应该就印度战后重建工作拟定一份详细的进程表与分工表，