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然而，国库空虚，难不到罗羽天。
为了弥补军饷的不足，罗羽天还提出了借钱的办法，就是向地方有钱人借款。哪些人有钱，哪些人没钱，到底有多少钱，青衣楼的情报知道的一清二楚，罗羽天的手下按图索骥就是了。在他罗羽天的凶名之下，虽然大多数的债权人都觉得这比资金绝对是有去无回，因为债务人是朝廷而不是他罗羽天，以目前朝廷的现状，怎么可能归还欠款？但是，还是没有人胆敢拒绝。或许有人秘密拒绝的，结果被随便安上一个罪名，要么就是勾结叛军，要么就是私通外国，随即杀人抄家，轻便省事。
虽然很多人质疑罗羽天的做法是否合法，还有人批评罗羽天这样做是杀鸡取卵，饮鸠止渴，是目光短浅的行为，但是，无论如何，通过这样的办法，罗羽天的确筹措到了大量的军费，不但补发了部队所欠的粮饷，甚至连更换装备的资金，也一并到位了。至于将来如何归还这笔资金，罗羽天暂时还没有时间来考虑，再说了，债务人乃是整个神龙帝国朝廷，他罗羽天只不过是其中的一员，他担心什么呢？
许明轩说的没错，有时候皇帝身份都做不到的事情，没有皇帝身份的罗羽天就可以做到。
其次，是严格训练现在编制内的主力部队，务必将他们的战斗力充分锻造出来。
神龙帝国军队的主力，就是龙骑兵和獠牙骑兵，他们是神龙帝国的立国基础。虽然神龙帝国军队普遍比较烂，战斗力令罗羽天很不满意，但是龙骑兵和獠牙骑兵的战斗力，还是很强的，尤其是按照罗羽天的强烈建议，实行了混装的骑兵部队，能够胜任多样的复杂任务。
罗羽天认为，只要将龙骑兵和獠牙骑兵的威力提上去，无论是凯撒帝国的铁骑，还是拜占庭帝国的甲冑骑兵，又或者是奥斯曼帝国的马穆鲁克骑兵，都不是神龙帝国骑兵的对手。未来的战斗不知道如何发展，唯独有一条是可以肯定的，骑兵依然是战场的主宰。各国军队的巅峰对决，依然是在骑兵之间来进行。
改组龙骑兵和獠牙骑兵这一块，主要是更换中高级的军官。兵熊熊一个，将熊熊一窝，这是罗羽天最忌讳的，没有得力的军官，骑兵部队的战斗力就无法完全发挥。青衣楼的情报，起了很大的参考作用，青衣楼对于每个将领都有详细的描述，根据她们提供的情报进行撤换，大体上是没有错的。当然，罗羽天的亲自考核，也是
的，部分青衣楼无法准确判断的将军，都由罗羽天来
经过几个月的洗练，罗羽天掌控下地龙骑兵和獠牙骑兵。几乎更换了三分之一的军官，新上任的军官，大部分都是少壮派的。绝大多数临时提拔的军官，都是之前受到周党打压的人员，普遍具有较高的指挥能力，罗羽天的调整，只不过是将正确地人，放到正确地位置上。
除了更换军官之外。将天师道骨干分布到这些部队里面。发挥火星地作用。也是必不可少的。天师道现在已经成为人人向往的目标，天师道就是广大普通官兵的奋斗目标，正确的引导他们，将会获得更加强大的战斗力。罗羽天相信，被他整理过的神龙帝国骑兵部队，战斗力地提升是明显的。
第三个，就是争分夺秒的改善部队的装备。
不可否认。简家和戚家等锻造世家，在这段时间内，的确发的不能再发了，他们接到的武器订单，起码需要三年的时间才能完全地消化掉，尽管罗羽天开出地大部分都是空头支票，同时还从他们家族借走了大量的现金，不过上面的数字还是令他们觉得非常地满意。
诸葛弩是重点生产的装备。
对于要塞守备部队来说。列装诸葛弩是必不可少的。这种可以连续发射十枚箭镞的轻便武器，对于攻城者而言，绝对是毁灭性的打击武器。只需要少数量的弓弩手。就可以形成压倒性的火力覆盖。尽管诸葛弩的威力距离虎贲弓有距离，但是和普通的铁胎弓并无区别，甚至还强一点。用诸葛弩来对付攀登城墙的步兵，绝对是最惬意的事情。
在银龙要塞、黄昏要塞和天羽要塞，都列装了相当数量的诸葛弩，其中以银龙要塞列装的最多，因为斯巴达人的盔甲是最简单的，很容易被箭穿透，但是斯巴达人的攻城行动也是最勇敢的，他们只用最简陋的绣梯来攀爬城墙，诸葛弩欢迎的就是这样的勇士，
在没有总动员令的情况下，罗羽天将自己的权力发挥到了极限，对整个神龙帝国军队，进行了全面的清洗。从五月份到九月份，被他撤职的大小军官，没有一千也有八百，几乎三分之一的部队指挥官，都被他更换过了。在颁布了总动员令以后，这份权力更加是发挥的淋漓尽致，以致有人叹曰：神龙帝国有罗羽天而无皇帝也。
在他的高压之下，虽然部分人员有所不满，可是却也不敢说什么，在神龙帝国境内，除了袁天穆掌握的军队之外，其余的军队都在罗羽天的掌握之下，他们就算要造反，也没有了足够的力量。那些新换上来的军官，都是比较有能力的，能够迅速的掌握并熟悉自己的部队，原来的军官已经折腾不起来，只好乖乖的退居二线。
哦，还有一个例外的，就是凤歌笑、风影寒、梁浩等人，都率领自己的军队投奔了周党，他们并不属于罗羽天的管辖范围。到龙纪元年9份为止，神龙帝国军队总共有三个指挥官，最大的当然是罗羽天，其次是袁天穆，最后是周旭銮，至于皇帝可以指挥的军队，大概只有大明宫内的锦衣卫了，就连禁卫军都不听他的指挥。
除了整顿军队之外，罗羽天还拿着鸡毛当令箭，撤换了几个前线城市的城主，包括白雪城和圣冠城的城主，这两个城面对着危险的禁绝森林通道，拜占庭人可能从这里发起攻击的，这两个城的部队必须严阵以待。同时，玉京城的城主褚志松，也被江重浪亲自带兵撤掉了，新上任的城主百雁国，是江重浪昔年的同袍，后来因为身体残废而不得不退出军队的，他就任玉京城主，就是对天羽要塞最大的援助。
袁子攸给予罗羽天的权力，并没有撤换城主这一项，但是罗羽天一口气撤换了这么多的城主，也没有人出来吭声，大家都明智的装作不知道。在这个时候的神龙帝国，只要袁子攸和袁天穆不公开反对罗羽天，几乎没有人有实力对罗羽天说不，就连周旭銮都不敢。袁子攸现在当然不会对罗羽天说不，袁天穆也不会，事实上，袁天穆撤换的地方城主，比罗羽天还要多。
本来，在大战之前解决周旭銮，是最好的，留着这个祸根，感觉始终不太放心。只可惜，时间太紧迫了，朝廷现在没有足够的时间来对付他。在过去大半年地时间里，周旭銮利用朝廷无暇顾及的机会，成功的聚集了不弱的实力，神龙帝国的东北部地区，现在都成了周党的天下，周旭銮在短期内。拉起了超过十万人的队伍。由此可见。周党之前在这块地区是有充分的准备地。他当初逃往灰谷城，也是经过深思熟虑地。
平心而论，周旭銮麾下地凤歌笑、风影寒、卢明冷、梁浩等人，都是有一定的军事才华的，尤其是凤歌笑和风影寒两个，可以说是神龙帝国近年来少有的后起之秀，他们的军事才华。甚至不在江重浪之下，就连李进勇和李文俊，对他们两个也相当的看得起，只是他们不幸的投靠了周党而已。正是由于他们地存在，使得朝廷无法速战速决。
万一敌人在朝廷和周旭銮打得不可开交的时候插入，情况会更加的糟糕，这也是朝廷投鼠忌器的重要原因。朝廷内阁相信，周党还没有丧心病狂到公开和凯撒人勾结的地步。面对敌人的疯狂进攻。周旭銮不会不明白，如果神龙帝国都没有了，他周党的存在也就没有任何意义了。从这个角度来讲，周党并不希望神龙帝国就此灭亡。最终，朝廷决定，对周旭銮还是暂时“放一放”。
罗羽天汇报完相关的情报以后，养心殿内地气氛有点压抑，谁也没有说话。大概是被罗羽天报出来地数字给压到了。三个国家超过一百六十万的军队，无论是谁，都无法轻松起来。何况，这三个国家还有强大的支援在后面。既然已经出动了这么多地军队，恐怕战争在短期内，例如三四年的时间里，是不可能结束的了。
无意中看到了阙静琴的目光，罗羽天觉得她好像从来没有这样软弱过。随着对阙静琴的越来越了解，罗羽天越来越发现，阙静琴的内心是非常坚强的，天大的事情都无法将她完全压垮。在这个女人的背后，可能还隐藏着不为人知的秘密。不过在这个时候，阙静琴的确流露出了求助的意味，她看着罗羽天的目光，明显有弱者对于强者的哀求，无论这种眼神是不是她内心的真实流露，起码在罗羽天看来，他有必要将这个责任承担起来。
被一群恶狼围攻，对于神龙帝国来说，并不是第一次，历史上已经发生过多次，但是局势这么凶险的，的确是第一次。现在神龙帝国，国力和以前是完全无法相比了，光是一个粮食的问题，就足够内阁大学士们操心的。按照罗羽天的估计，这个战争，没有三四年的时间，大概是结束不
到时候，神龙帝国是否能够保持足够的粮食供应，还
以往遇到这样的事情，神龙帝国一般都是通过分化敌人进攻解决，利用各种利益来诱使某个敌人改变这样的计划，甚至是采用反间计，离间敌人的前线将领。然而，现在神龙帝国已经使出了这些招数，暂时还没有什么效果，四面八方的敌人还是铁了心杀过来。
其实，从踏入养心殿的时候开始，所有人的目光，都集中在罗羽天的身上，袁子攸和阙静琴也不例外。如果说现在还有谁可以力挽狂澜的话，大概也只有罗羽天了，不管是出于什么心理，又或者是在自己的内心深处有别的什么想法，他们都觉得，罗羽天现在是唯一的指望。
这里面的很多人，都和罗羽天有矛盾，但是，在面临亡国灭种的时候，这个矛盾就显得微不足道了，面对末世浩劫，他们必须无条件的支持罗羽天。如果罗羽天失败了，神龙帝国也就灭亡了，他们也将不再存活于这个世界上。
看到众人都没有什么反应，罗羽天也不客气，他轻声咳嗽了一下，直截了当的说道：“我要到黄昏要塞去。后方，就拜托诸位了。皇帝陛下身体不好，你们就多做些工作，大家一起共同努力吧！”
在场的人都若有所思的点点头。
罗羽天的意思，无非是要枪打出头鸟，先将对方最有力的手指掐掉，然后再回过头来收拾别人，采取是军事上先打强敌的策略。事实上，在所有的敌人里面。拜占庭军队起到了决定性地作用，他们出动的军队数量是最多的，实力也是最强大的，打败了拜占庭军队，相信别的敌人，也会有所忌惮，对于神龙帝国军队来说，也将会起到极大的鼓舞作用。
不过。徐光楷和高恭修都委婉的表示。或许。拿斯巴达人来开刀最好，先打弱敌，也是军事原则，而且先打斯巴达，如果取得胜利的话，对整个部队地士气，都会有所影响。之所以提出这样地建议。主要是他们对于目前地神龙帝国军队，都没有太大的信心，如果罗羽天上来就和拜占庭帝国拼命，万一将主力都拼光了，后果是不堪设想的，