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将大汉全境划分为东、南、西、北、中五个地区（在新的行政区划尚未制定出来前暂用现有行政区划表示），徐州、扬州、青州为东部地区，交州、荆州、豫州为南部地区，益州、凉州和司隶冯翊、扶风、京兆尹三郡为西部地区，北疆新划五省为北部地区，司隶剩余部分、兖州、冀州为中部地区。
议会分上、下两院。议员则由士族、贵族（旧）、皇族、庶族（寒门士人）、军方、商贾、百工这七部分成员组成。
上院议员额定75人。每个地区15人，分别是士族4人，贵族3人、皇族3人、庶族2人、军方1人、商贾1人、百工1人。
下院议员额定共330人。每个地区60人，分别是18、8、6、10、6、6、2。之所以出现下院庶族人数多于贵族、皇族的情况，也是考虑到庶族这些年因为公学、私塾的“泛滥”和书籍价格下降，数量增多而导致实力大增的现象，又因为是在下院，所以无论是士族、贵族、皇族都同意增加庶族人数，已达到平衡的目的。同时出于对归附的异族“一视同仁”的态度，在下院中还增加了30人的异族议员名额，这30人要包括匈奴、鲜卑、乌桓、羌、氐、山越、蛮等所有愿意归附大汉的部落代表。
在作出这样的决定后，临时议会宣布解散，并宣布第二年，即建安十六年二月初二在雒阳组建正式的国家议会，随即留下一个善后小组处理最后的一些事务。
如此一来，就给各地议会只留下了两个月的时间推举国家议员，其中还要包括年底前重新封爵的繁忙事务。
张辽闻听此事，不觉心中震惊。临时议会这一手实在厉害，这是在逼迫因地方上不少小势力的阻挠而进展缓慢的各地议会，同时也是在逼迫皇族去压制雒阳皇宫中心有不甘的天子立刻签署封爵诏书。否则这些皇族就将要面对除他们之外的全体势力的压力了！
临时议会的成员中有士族、贵族、庶族和少数皇族成员，其中军方将领则是由曹纯领衔，带着六名禁军将领充人数。这些人都是方今天下最杰出的俊彦之士，同时他们也必然同样是新年开门的国家正式议会的成员。能够想出这种手段，张辽毫不奇怪。精英政治虽说在后世褒贬不一，可是如今的社会现实也只能采用精英治国的方式。汉代可不是宋朝那个文风鼎盛的时期，虽然经过曹操、张辽大肆推广公学和私塾，使得天下识字的人多了不少，但是想让这些人在短时间内通读各种典籍却是不现实的。这也就是张辽在放弃支持君主独裁后的选择，同样也让自视甚高的读书人感到了满意。
在新年来临的倒数第七天，刘备的使者也终于赶到了雒阳。刘备终于在摆平了自己手下的各方势力之后做出了与孙权相同的选择。
虽然此时临时议会已经解散，可是善后小组还在，丞相府也同样权势极高。内阁一日不立，丞相府便会始终作为大汉目前的最高政务处理机构存在下去。
曹操十分平静的接待了刘备的使者，彭城名士张昭。同时又与处理孙权相同的将事情转手交给荀彧、荀攸处理。这下让张昭原本提着的心放了下来，张辽能想到了，他们同样也能想到，所以他们最担心的就是曹操不愿放过刘备。
然而张昭、刘备并不知道曹操已经下定了解决刘备的决心，无论是什么手段，刘备、关羽、张飞都不可能逃过此劫，曹操不会留下一个有着军阀背景，却还能在放弃兵权后有绝世猛将誓死追随的枭雄活在人世。
毕竟这时候已经是临近新年，曹操有着充分的理由拖延下去。张昭这样一个方正之人也未必就能窥探到曹操的真意。荀彧、荀攸倒是知道此事，可是刘备给他们的感觉还不如孙权、韩遂等人。曹操又在政治态度上做出了重大让步，使得荀彧辅佐曹操成就霸业的梦想成为了现实，荀氏叔侄又怎么会给曹操拆台呢？
于是，随着建安十六年的新年的结束，大汉的南北两边再度燃起战火……
第706章 北疆出兵弹汉山！
建安十六年一月十五日，蓟县城北的汤山大营中人来人往，热闹非凡。放眼望去，除了原本就驻守大营的征北将军中军将士之外，还额外多出了大量的司马、校尉一级的军官。同时身着明显的将军护卫队甲胄的精锐士兵也出现了近千人。此时熟悉曹军军制的人一眼便知，汤山大营中绝对有七八名将军级的将领存在。而整个北疆拥有将军军衔的只有张辽、马超、曹彰、徐盛、马岱以及前不久刚刚获得晋升的李严和归降曹操后被张辽“劫”到北疆的太史慈这七个人而已。加上享受将军待遇的阎柔、荀谌，以及北疆五省的刺史贾逵、田畴、王凌、田豫、徐邈，护卫的人数早已经超过千人。这么多的精锐卫士的出现，足以证明北疆要发生大事了。
“别的事情我不管，我只想知道公孙家在辽东是否安分守己以及高句丽伊夷模对我大汉以及周边地区的态度。”
在汤山大营中心地带，被无数精锐曹军层层包围，守护的滴水不漏的一个院落中，张辽正和北疆六将军，五刺史以及阎柔、荀谌开会。此次会议的目的便是要在今年让早已经养精蓄锐了近两年的北疆军好好活动一下，也顺便拓展一下北疆的领土和势力范围。
“将军，公孙家内部却有对归附不满之人，尤其是康之次子公孙渊对其父决定归附怨言极大，更是对其叔公孙恭一力赞同归附心怀不满。但此人性情坚忍，极善掩饰，我方细作耗费了数十万钱，才获得了公孙渊有意起兵作乱的消息。只不过此时公孙家大权依旧在家主公孙康之手，虽然康如今身患重病，但却并无将家中大权交与其子的意思，却全权委托了其弟公孙渊。同时其长子公孙晃也将从辽东出发，赴雒阳太学崇文馆就读。”荀谌说道。
“高句丽如今十分平静，上次那一战让他们元气大伤，今明两年内不至于给我方造成大的麻烦。不过看他们如今依旧在暗中秣马砺兵的架势……严以为，还是……还是一次性解决他们似乎更加好？”去年年中晋升平远中郎将的李严犹豫着说道。
李严在北疆将领中资历最低，即便是来的最晚的太史慈在刘备占据江东吴郡、会稽郡后也被封为将军，而李严则不过是在曹军南征荆州之前被手中缺少可信之将领的刘表封为都尉。虽然名义上统辖这襄阳城数万守军，但是实际上却只能真正指挥不到五千人的直属部队。归附曹军后也不过是个司马，直到北疆，才被张辽擢升为校尉，并且委以重任，率兵镇守辽西柳城。最终因为在扶余之地率兵重创高句丽，加之镇守辽西有功，在北疆枢密司接受参谋课程半年后晋升平远中郎将，并依旧被张辽赋予对东北之地的重任。
“公孙渊之事咱们不管，那是他们的家事。但是正方，你要注意高句丽以及你身边的鲜卑族阙机、弥加、肃利三部，我军接下来的行动决不能让他们干扰。”张辽说道。
“喏！”李严起身向张辽拱手领命。
张辽在说话的同时，手中也没闲着，他利用手中的石墨笔（仿制铅笔）似乎很随意的在纸上写了一句话，接着看也不看的推到身边的荀谌面前。
荀谌眉梢一翘，左手在桌面上一拂，那张纸就消失不见了，再出现时却已经在荀谌的手中。荀谌用双眼一扫，只看见“公孙渊之事无须干涉，必要时可暗中相助之，但决不可泄露身份。”的一行字。荀谌微微一笑，左手一握，那张纸便被握成一团。
张辽和荀彧的动作幅度很小，而且张辽的这间会议室和军帐的布局差不多，除了荀谌因为执掌北疆枢密司而坐在他右边，其余的人则是分文武分列左右。
“轲比能近况如何？弹汉山还有多少鲜卑人驻守？”张辽将目光转向阎柔。
“回禀将军，轲比能虽然有意撤离弹汉山，但是不足内部却始终无法统一意见。大部分部族长老对轲比能的提议大加斥责，说其要抛弃鲜卑人的荣耀，亵渎檀石槐的英名。”阎柔说这番话是脸上掩饰不住笑意，他就任护乌桓校尉以来，可是没有少和北疆各族打交道，唯有轲比能让他最头疼。不讲道理不说，还动不动就以鲜卑铁骑相威胁，若非轲比能当年在张辽手中吃过大亏，阎柔也是那一战中给轲比能所部造成极大伤害的曹军将领，还真的撑不住轲比能如此的威胁。如今看到轲比能在自己部族中吃瘪，张辽又明显的将打击目标放着这个最是桀骜不驯的家伙身上，阎柔心中又怎能不喜？
“好！”张辽眯着双眼，似笑非笑的说道：“不怕他不走，就怕他开溜！如今这局面才是真好，好得不能再好了！”
张辽的话立刻引得他左手边的六名武将一阵骚动，脸上皆露出欣喜的笑容。尤其以马超、曹彰为首，当即便开口叫嚣着要发动攻击，给一直以来在曹军面前死撑着檀石槐大王的面子而不愿对曹军服软的轲比能一次狠狠地教训。
张辽并没有对武将的反应作出回应，却扭头看着右手一侧的文官中的田豫、贾逵道：“国让、梁道，你二人可曾将鲜卑步度根部和南匈奴安抚停当？”
“将军，步度根对攻击轲比能没有异议，他甚至愿意出兵，加入我军，一同攻击轲比能，以报当年轲比能背后捅刀，致使他流落在王庭之外的仇恨。不过他也有一个要求……”
“什么？这小子还敢有要求？”马超不忿道：“若非曹镇西击垮匈奴联军，子文与某家又奉将军之命数次率兵在其部落周围晃悠，这小子哪里顶得住恢复了元气的轲比能？如今他还敢有要求？反了他了！”
曹彰倒是没有如马超那般暴跳如雷，毕竟他的辈分放在那里，张辽可是他的长辈。但是就在马超慷慨陈词时，曹彰也是一副赞同的表情。
可是张辽却对着马超微微一笑道：“孟起，稍安勿躁。听国让把话说完。你难道实在担心没机会出战吗？”
“嗯！”马超闻听张辽之言，反倒出人意料的“嗯”了一声，还十分配合的点点头，露出“你怎么知道？”的表情。
张辽见状芜尔一笑，不再看马超耍宝，扭头示意田豫继续说下去。
田豫这才接着说道：“步度根的要求以属下看来倒是不算过分，他并没有要求占据弹汉山和轲比能的地盘，也没有要求全盘接受轲比能的部族。他只是希望我军能在此战之后，不要随意损毁弹汉山上的檀石槐的遗物和灵位。”
田豫说完，张辽不待其他人开口便直接说道：“此事简单，我看没有问题。诸位以为如何？”
“属下没有异议！”荀谌、阎柔与五位刺史齐声回答。
“你们呢？”张辽将目光转向武将一方。
“末将没有异议！”除了马超之外的五位将军也齐声答道。
马超见状，撇撇嘴道：“算了！反正也就是一点遗物和灵位，不动就不动。咱们可不是伍子胥那没人性的家伙。”一边嘟囔着，马超坐回了自己的座位。
但是马超的声音却是不小，他的话让张辽心中暗笑。历史上的马超也不是什么善茬，他在西凉起兵反对曹操时可是没有顾忌自己在许都的老父亲和两个弟弟，以至于马腾、马铁、马休三人被曹操杀了祭旗。
“既如此……众将听令！”张辽斟酌了一番后说道。
“末将在！”右侧的武将齐刷刷的站起身，转向张辽，就连原本坐在左侧的阎柔也站了起来，毕竟护乌桓校尉也是武职。
“李严继续镇守柳城，严密�