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利议员逼得没有办法。只好向美国队长求助。
美国队长走了过来。对凯利议员介绍道：“洛基已经发过了毒誓。他将被送回阿斯加德接受审判。而且雷神托尔像我们保证，洛基会受到应有的惩罚。”
比起对雷神托尔，凯利议员对美国队长这位联邦政府历史上的第一位超级士兵明显脸色要好一些，不过也就只有一些而已。他仍然冷着脸，说道：“上尉，你没有权利做出这样的决定，是谁授予了你这样的权限？”
美国队长碰了一鼻子灰，只好有些敷衍的回答道：“决定不是我一个人做的。我们只是没有和做出这决定的神灵较劲。”
雷神托尔上前一步，表情凶狠的问道：“怎么，凡人，你对我的意见有疑问么？”
凯利议员仿佛看到了鬼一般，连连后退：“我知道你，北欧人传说中的雷神？你不过只是个得了妄想症的疯子而已，那些都是神话，不可能是真实的。”
雷神托尔面色铁青，他把锤子挥舞了起来，天上立刻就涌起了一片雷云。闪电在雷云中来回飞舞眼看着就要落下来。
凯利议员连忙躲到了伊米尔的身后，也不顾自己的年龄比起伊米尔大了许多。而是哆哆嗦嗦地向他寻求帮助：“天呐，上帝保佑。伊米尔，都主教大人，我是一个虔诚的教徒，上帝他老人家也不会希望看到他的羊羔被异端所伤害的。”
伊米尔可不愿意为了凯利议员这样的政客，去和雷神托尔开战，他冷漠的笑了一下：“上帝也没有教导你，让你去向强者挑衅。”
他回过头来整理了一下凯利议员的衣服：“托尔说的没错，这里的事情可不是联邦政府所能参与的。世俗的归于世俗，神灵的归于神灵，向您这样的大人物应该考虑一下如何对曼哈顿区进行战后重建，而不是不自量力的去挑战神灵。”
凯利议员楞了一下，浑身颤抖地看着步步紧逼过来的雷神托尔，看得出来他实在是害怕到了极点。
但是在这样的情况下，他居然还瑟瑟发抖的坚持着没有后退，而是转头望向尼克。弗瑞，语气苦涩的说道：“尼克局长，洛基应该在地球上为他的罪行受到审判，你不能坐视他逃出法网。”
这样看来的话，这个罗伯特。凯利倒也不是个完全的政客，他对于自己的信念也有所坚持。伊米尔对他有了些微的好感，接过尼克。弗瑞的话，替他回答道：“我相信雷神托尔会公正行事，洛基不会轻易再逃出来了。”
凯利议员转头打量了一圈，似乎没有超级英雄愿意出声援助自己。他的面色苍白，也只能轻轻的点点头，放弃了对于审判洛基的坚持。
纽约大战，颠覆了许多人的认知，在这个世界上存在了太多人类所不知道的力量。谜底揭开，数十年来，联邦政府一直都在试图掩盖他们存在的痕迹，隐瞒真相。
普通的民众能知道有一个叫做托尼。斯塔克的花花公子发明了一种叫做“钢铁侠”的工业义肢，或者是偶尔有所耳闻变种人的传言，这就已经是极限了。
但是纽约大战后，所有人都知道了，“他们”真实的存在着，而且就在纽约就在每个人的身边。
超级英雄以及外星怪物，甚至还会有更多超出想象之外的东西。。。。。。
世界满是奇迹，而联邦政府却无能为力。
为什么，为什么昨天似乎还是无所不能的联邦政府，在一夜之间就变成了被摆在台面上的小丑？凯利议员暗恨着，一边暗恨尼克。弗瑞的不作为，另一边也是深深地为这些超级英雄所掌握着的力量而感到害怕。
比起他们来，一直在和自己竭力周璇的变种人，仿佛也都变得那么温顺没有公害了。凯利议员沉默着，想了很多，神盾局的第二阶段“天网计划”还有“超级英雄注册法案”的推行看来已经是迫不容缓了。
七彩光芒闪起，远在阿斯加德的海姆达尔时刻注意着地球上所发生的事情。在伊米尔、美国队长、钢铁侠等人的注视下，雷神托尔用阿斯加德的囚具把自己和洛基绑在了一起。
随后光芒大盛，阿斯加德的族人们联手施展法术，把雷神托尔和邪神洛基给接引回了阿斯加德。在之前的战争中，阿斯加德通往地球的彩虹桥已经被毁掉，有一段时间他们都没有办法来往地球了。
凯利议员眼神焦急，他怎么甘愿让洛基平安离开？可是他也没有能力追上去，更没有胆子去追上去，毕竟不管怎么说，他所面对的可是两个货真价实的北欧神灵，让他一个普通人又能有什么办法呢？（未完待续。。）
第二五零四章 英雄注册法案
纽约大战已经过去了几天，但是战后的救援工作仍然还在继续，两百多名黑衣人在他们的队长带领下，没有急着去清理废墟，而是在已经变成平地的哥伦比亚大学原址上收集着些什么东西。
长时间的没有收获，已经让队长出奇的愤怒了起来：“小伙子们，仔细点寻找，不要放过任何一丝毛发，或者是其他的东西！”
几名黑衣人驾驶着单兵飞行器匆匆飞了过来，为首的战士对队长小声嘀咕了几句。
然后他们就在队长欣喜的目光中往着五角大楼方向飞了过去，这些美国丨军方的单兵飞行器，比起齐塔瑞人的自然还是有所差距。
不过，当那些经历过纽约大战的民众们，看到了飞行器上那油漆着的醒目美国国旗，都狂热的开始高呼起来了。
黑衣人的队长叹息了一声，他们这些秘密部队如此高调的出现在纽约街头，恐怕国防部的那些政客们也是难以承受来自各方的压力了吧。他们的联邦政府，迫切需要一些足以抵抗外来侵略的武器。
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就在同一时间，美国华盛顿州波托马克河旁，坐落着神盾局在地面的总部三曲翼大楼，不过很多人更愿意称呼它更加威武些的别名——“三叉戟大厦”。
此刻，在神盾局局长办公室里，尼克。弗瑞站在窗前，沉声下令道：“封闭办公室！”
神盾局所研发的智能系统遵照他的命令。封闭了大门以及所有的窗口。房间陷入了黑暗之中。两旁几张椭圆形的虚拟办公桌亮了起来。总共五位安全理事会成员的形象被投影仪在虚拟办公桌中投射了下来。
“去年，一个外星来客光临地球，随之而来的是毁灭性战争机甲。他们在我国的领土上展开了战斗，两虎相争，结果踏平了一座小镇。”
美国的理事会成员皮尔斯说道：“我们不仅得知了宇宙中其它生命的存在，还发现我们的武力远远落后于他们。”
尼克。弗瑞解释道：“雷神托尔没有恶意，那是一场意外事故。”
“可他们并不是唯一的外星生命吧，还有别的生物会对我们构成威胁。皮尔斯议员。关于发生在贵国的纽约之战我们表示深切的哀悼，另外我国总统也认为，宇宙中到处都是我们无可匹敌的种族，我们需要一定的防卫力量。”来自欧洲的女性理事开口说道。
尼克。弗瑞头疼的说道：“可是我们没有办法控制他们，谁都控制不了他们。理事们，雷神托尔曾经跟我说过一句话：正是因为我们试图将宇宙魔方作为武器，所以才招来了洛基以及他的同伙。我们这么做，就是在给宇宙中的其它文明发出信号，宣布地球已经准备好并且有能力展开高级战争。”
“高级战争？”一个穿着笔挺的黑色西装，表情威严的亚洲老人。轻轻的在办公桌上轻弹着手指：“我们正是为了应付你所说的‘高级战争’，所以才跨国成立了这个‘全球安全委员会’。经过我们授权。神盾局可以处理所有有关超能力和外星事件，我们给予你的权利甚至超过了联合国安全理事会和空间事务管理局。”
另外一个欧洲的理事开口道：“可是很显然，尼克。弗瑞认为，他可以控制那些穿着奇装异服的暴徒和特战队，来帮助他应付外星侵略。那就错了，联合国暗能研究所的被摧毁，这就说明了尼克。弗瑞的观点没用。”
位于区的暗能研究中心虽然隶属于神盾局管理，但是挂着的名号却还是在联合国机构下，所以全球安全委员会有权利就这个问题对尼克。弗瑞进行问责。
“尼克，我们明白你对于超级英雄的感情，也知道那些超级英雄做出过许多好事。但是不仅仅为了我们国家，更是为了全世界，我提议将第二阶段‘洞察计划’全面升级为‘天网计划’。”
英国理事赞同皮尔斯的看法，并且补充道：“一个全球范围内的超级英雄注册法案也应该颁布，我提议各国立刻召开听证会，推动法案的实施。”
尼克。弗瑞无奈中反击道：“你可以让你们的公民，投票宣布英国队长是需要被监视的危险人物吗？”
那个英国理事立刻哑然，尼克。弗瑞继续说道：“我并不是反对洞察计划和超级英雄注册法案，但是请各位理事不要忘记了，仅仅是关于对变种人的注册登记法案，到现在也还迟迟没有通过。”
“我可以理解，你们所提出的意见，是出于对齐塔瑞人武力威胁之下的，但是，这并不应该扩散出去，一种非理性的恐惧会让守法公民不仅会侵害他们**权而且威胁他们家人安全的执政体系之下。”
皮尔斯摇头道：“那时候我们会有安全措施的，尼克，当初通过洞察计划的时候你可不是这样认为的。”
“是的，我改变主意了。”尼克。弗瑞耸了耸肩：“想要完全掌控事态，而又不出一点差错，是不可能的。而且，创造这么一个少数人说了算的体系，对于任何管理者来说，都是危险的诱惑。正如你们所说的，超级英雄的威力不可约束。”
欧洲的女性理事打断了尼克。弗瑞的说话：“我们在讨论的不是种族屠杀或者是集中营，我们是希望可以找出控制这群像是大规模杀伤性武器一样的英雄，来保护更多的普通公民不受他们的牵连。”
亚洲理事也点了点头：“不错，我们并没有想要审判他们的意见。可以把他们注册在案，然后进行一定程度的安全与责任教育，我觉得这是很有必要的嘛。”
“不需要听证会，我们需要看到行动。监督神盾局是理事会的责任，而神盾局的责任则是保卫民众的安全。尼克。弗瑞，你必须要意识到，纽约大战造成了超过四万五千人的死亡，出台某种管理超级英雄行为的法律迫在眉睫！”
尼克。弗瑞皱起了眉头，作为神盾局的局长，他有能力让全球安全委员会放弃法案的推出。但这是不会长久的，安全理事会的口吻一次比一次严厉，对超级英雄的态度也从“限制”变成了“管理”，他们想要把超级英雄变成安全理事会的私兵。（未完待续。。）
第二五零五章 安全理事会
“糟透了的主意！你们在想着把超级英雄们变成政府的雇员，这样你们就可以有能力随意对任何人进行抓捕和审判了。嗯哼，难道不是吗？不受约束的权利，你们想让他们成为安全理事会的打手！”
尼克。弗瑞的声音一下子提高了起来，就连一直和他共事的皮尔斯理事也都没有想过尼克。弗瑞会这样的激怒。
在他的印象中，尼克。弗瑞就像是一个充满了理性的铁人，无�