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关中突发祸乱，足以证明百姓日渐穷弱困顿，哪怕城池建城后无需供养蕃兵，也得对其中宋军进行给养输送，既劳苦，还惧强盗，怎称得上是桩‘不劳而得兵’的美事？
陆辞点点头，叹息道：“你还忘了唃厮啰那头。”
宋蕃新盟，本就谈不上多坚固，如今靠的是对李元昊的共同仇恨、以及之后瓜分利益的远景，才得以如此和睦。
在西线战事未了、联盟还需维持稳固的节骨眼上，贸然收纳不服唃厮啰统治的西蕃部落，岂不等同于公然挖了盟友的墙角，生出无谓的嫌隙？
水洛城再扩建，也得受地势限制，规模至多不过够屯数千兵马。若依靠外头的蕃兵支援，便添反客为主的风险。
而到了水洛真正有难的时刻，秦渭二州还需派兵去救——沿途的层峦叠嶂，不仅会让夏军攻寨困难，宋军增援亦是不易，着实是鸡肋一块。
狄青怒道：“不知此人是当真不知，还是急功近利，有意所为！”
若是前者，便是鼠目寸光，只看重水洛局限当地的影响，堪称才不配位。
若是后者，在这要命的节骨眼上闹出这事来，真是自私妄为，其心可诛！
怕是两者皆有吧。
陆辞心里回答道，面上却平静如水，甚至还笑着安抚狄青：“秦州如今有希文在，而关中一旦平定，王渭州也将归位，届时自有对策，你不必过于忧虑，专心作战即可。”
话虽如此，陆辞却隐隐有种风雨欲来的预感。
不为其他，就为时机——信息在各地传递得，实在是太慢了。
小皇帝的诏令已下，工事多半已然开启，不论是立功心切的刘沪等人，还是大力主张此事、不惜只言利不言弊的郑戩，都是铁了心要达成这事的。
他为临路主帅，哪怕勉强腾出几分精力来，也充其量是在圣上问询时发表一番意见，却无论如何都无权对其进行直接干涉的。
真正有能力进行反抗的，只有渭州知州王韶的及时回返，或是属秦风路的秦州知州范仲淹，利用水洛城位处两路交界处这一点做些文章，进行拖延。
最叫陆辞为难的，还是到底当不当说，该不该博。
若他直接将真实想法道出，小皇帝许会愿意采信，结果不外乎是紧急召回诏令，命令停筑洛水。
但倘若洛水共事已然开启，对此翘首以盼的蕃人希望一旦落空，届时怕是要翻脸无情、无端掀起众怒。
而朝令夕改，出尔反尔，也会让朝廷的威信大受损伤。
那他若是模棱两可，任由水洛城成呢？
假使范仲淹与王韶对其进行了及时阻挠，那他的这篇和稀泥的回应，就无法对与他意见相同的两位友人进行声援，让他们陷入尴尬的境地。
并且两派相争，持续拉锯下去，极可能让区域战局一时间变得混乱不堪，从而叫夏国有机可乘。
狄青不知陆辞心中的百般斟酌，却是对恋人一向极为信服的。
闻言老实地点了点头，真就不再对此发表意见了。
待思路冷静下来，原本就一直徘徊不去的浓烈不舍，就重新蔓延开来了。
他喃喃念道：“公祖。”
陆辞微笑看他：“嗯。”
狄青抿了抿唇，不敢再看，一边向外行去，一边低声说道：“那……我先走了。”
陆辞明知他看不到，还是轻轻颔首，笑着回应道：“早去早回。”
狄青听力绝佳，即使已离了一段不短的距离，还是将这话听了个清楚。
明明是平平淡淡的一句话，却让他的唇角不自觉地朝上扬起，心里那点苦，瞬间就被更多的甜给盖去了。
他得再加把劲！
朝中那些勾心斗角、暗潮涌动，他那点城府还太过稚嫩，几乎毫无办法。
但有公祖在，就一定会稳稳看着，不出一点差错。
而等到了沙场之上——
狄青利落地翻身上马，远眺前方，眸中尽是高昂斗志。
——便是他的天下了。
第三百九十一章
赵祯原本满心以为，自己在朝野难得一片齐心的情况下，促成了于战局极有帮助的城水洛一事。
却不料不出十日，反对此事的奏章便接踵而来，一封比一封激烈地撼动着他的心思。
最先送达的，是比朝廷正式下达旨意、还要快上许多步便将关中之变平定于萌芽中的王韶的奏章。
正因王韶亲身上阵、做了平定此乱的总指挥，更能切切实实地体会到，因朝廷对夏用兵所对民力造成的沉重负荷，已渐渐接近人心怨嗟的地步。
在寄希望于曹玮与陆辞这两路主帅上的同时，其他路长官需做的，便是竭尽所能地杜绝持续增加冗兵的可能，减轻徭役，控制物价，安抚民心，予以百姓休养的机会。
结果在这节骨眼上，还分出人力物力，去修一座难以修成的城，就为讨那不知是否可信的数万蕃兵的欢心？
王韶简直不敢相信，这异想天开得堪称荒谬的决定，竟是理应熟悉当地民生、堂堂陕西四路经略安抚招讨使能做得出来的！
在奏折之中，王韶哪管得上郑戩是他的顶头上司这点，愤怒至极地以关中此乱为据，引入民间已因差役频繁而怀劳苦之嗟的事实，言辞辛辣地直斥此事‘荒唐’‘不可行’。
王韶的奏章读得不晓该路具体情形的朝中百官一愣，正半信半疑时，秦州知州范仲淹的奏折也到了。
熟悉秦凤路情况的范仲淹亦是心急如焚，他顾不上水洛一带位处敏感、易有越权置喙之嫌，连发十问，对水洛城建设的必要性表示了强烈质疑。
除了王韶与范仲淹外，听闻此事的狄青、张亢、种世衡、杨文广的等新秀，也陆续对此表达了反对的看法。
只要不是瞎子，都能一眼看出，反对此事的大多是在泾原及秦风路区域十分活跃的官员，所言无不令人信服。
如此，更显得大力推行此事的郑戩‘孤零零’一人，那些在他们原先看来充满诱惑与希望的语句，也在一项项实证面前变得苍白无力。
最后彻底击垮了赵祯信心的，还是那封来得最迟、出自陆辞之手的奏疏。
曾力排众议、举荐种世衡修成清涧城的陆辞，在众人眼中是不折不扣的‘筑守派’，他更曾久知秦州、数次远赴青唐、如今为东北战区的总使，极为熟稔该路情况。
若连他都出面反对的话，那之前在朝中愈演愈烈的‘主战’与‘主和’之隙的说法，也就不攻自破了。
陆辞在这封奏章之中，既未使用华丽辞藻，也未曾引经据典，只以最平实的文字，将不宜城水洛的六大缘由列得明明白白。
“今朝廷与宗珂合盟，讨伐元昊未半，而差役频繁，已生民嗟，贸然增筑城堡、吸纳盟势之民，颇为未便……秦风泾原二路，城楼林立，寨堡互援不难，无需锦上添花……正兵吃紧，宜重守御……”
他虽未直言郑戩的纸上谈兵、亦未曾指责其急功近利，但在明晰有力的诸多证据前，结论已是一目了然了。
然而在阐明厉害后，陆辞却话锋一转，反复强调‘水洛城若已启建，绝不宜半途而止。’
对于朝廷轻易听信郑戩之言，做出‘城水洛’的决议，陆辞纵然无奈，却也愿予以体谅。
毕竟不论是赵祯还是其他宰执大臣们，皆身在京师多年，绝大多数不曾身涉陕西地带，更遑论了解此时的特殊形势了。
会被郑戩那美好的愿景式分析蛊惑，急于拍板决定，实在是再正常不过了。
本该清楚此路情形、却急于立功、而刻意疏忽隐患的郑戩有多可恶，姑且不提。
跟急修水洛城、让本就不堪重负的民情雪上加霜、略微搅乱战局相比，陆辞还是认为，倘若贸然让朝廷撤回决定、中止修建水洛所能带来的潜在危害，要更严重。
比轻率拍板决策更能贻害根基的，自然是出尔反尔、朝令夕改。
不仅让正处于精神紧绷时期的将士们迷茫而不知所措，更是极大地损害了朝廷威信，叫百姓们对前后矛盾的诏令满怀质疑，也让甫一得到希望、又眼睁睁地看着它破灭的蕃民大为不满。
换言之，郑戩已以城水洛为诱饵、招抚了数家生民大户，此事可谓势在必行——往好处想，现城水洛，虽是弊大于利，倒也并非一无是处。
只是为避免相似的‘建寨立城’之请层出不穷，对郑戩职权的变更与安置，就成了重中之重了：前有种世衡，后有郑戩，若是让其他边城官员错误地读出‘筑城即得嘉奖’的信号，那本就吃紧的财政便将急剧崩塌，朝廷也将烦不胜烦。
即使陆辞写得含蓄，对有意误导了自己的郑戩已是一肚子火的赵祯，也不可能毫无反应。
他也清楚，为避免此事影响宋蕃亲睦，当尽快派遣使者，向唃厮啰做出日后对夏战果瓜分上些许让步的承诺，作为补偿。
得亏派去了曹玮这枚定海神针，让西线战事终于得到推动，不再似范雍在时的死水一片。
如此一来，就让这承诺不显得是空口白话了。
赵祯斟酌片刻，已大概有了主意。
他不敢多等，立即去了政事堂，寻诸位宰执议事。
原先就对此存有疑虑的寇准与王曾，心中就如被拨云见月般，变得一片明朗，对城水洛的不妥之处，也看得更重了。
相比起其他人所提出的‘即可撤回城水洛’的建议，陆辞的提议虽有过于‘圆滑’之嫌，却无疑是更能让赵祯等朝臣接受的做法。
——出尔反尔太伤颜面，亡羊补牢还算为时未晚。
不出三日，这场关于城水洛诏令的后续风波，就引出了新诏书的下达。
在兴奋的劲头过去后，面对诸多证据，冷静下来的朝廷对陆辞等人的意见很是看重，也及时做出了回应。
依着陆辞的提醒，哪怕深感不妥，赵祯还是按捺住怒气，一桩桩就事论事：让刘沪与董士廉完成对水洛城的修建，调杨文广前去，领三千兵马常驻该城；对郑戩成功招抚蕃户数家的功绩予以嘉奖，作为结果，将其调离陕西四路都部署、经略安抚招讨使的职事，召到京中，新职待定。
此诏一出，看似处处周道，但人精们哪怕不解内情，也能嗅出几分不同寻常的气息。
以一般的目光来看，郑戩得以调回京中，无需在领边关军务，着实是大多文官梦寐以求的没事。
然而，在对边路如此重要的职事进行调整后，除了一句轻飘飘的‘待定’和些许嘉奖外，竟就未有着落，又不免有些耐人寻味。
尤其是在以陆辞为首的一干官员，对郑戩的决策都无一例外地表明了截然相反的意见后……素来倾向陆辞的官家会如此下诏，便显出几分吉凶未卜的意味了。
因着这份不同寻常，一些个眼馋种世衡等人因修清涧城所得嘉奖的边关官吏，都默默熄了心里的跃跃欲试，遂令这股‘铸城’风气得了抑制。
局外人看得清楚的关窍，郑戩作为局中人，尚未能明白。
这道忽然下达的诏书，他虽未能品出其中异常，却也不为得调回京中这点而欣喜，甚至有些沮丧。
他才刚完全拉拢好刘沪与董士廉等人，想要大展身手、好不叫陆辞与曹玮独占鳌头，却不想才刚启头，就要戛然而止了。
满怀期望地等了半个月，却等来这么个结果——郑戩面对这一‘嘉奖’，自是颇不甘心。
他曾对那蕃民大户做出承诺，因而极看重水洛城的�